广州地税三措并举推进依法治税的机制

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近几年来,广州地税局始终将依法治税作为税收工作的灵魂,大力规范税收执法,创新税收服务内容和方式,积极发挥税收职能作用,推动地方经济社会发展,铺就了践行科学发展、共建和谐税收的“法治地税”之路。规范税收执法健全长效机制广州市地税局应用行政执法责任制考核系统,实现对税收执法行为的每月自动考核监控。2009年针对一线执法人员执法风险突出的情况,编写了《税收管理员执法风险自我防范手册》和《税务稽查员执法风险自我防范手册》,以强化执法监督和风险防范。由此,广州地税2009年涉税事项逾期办结率由2006年的12.5%减少为2.1%,市局行政诉讼胜诉率一直保持100%。同时,广州市地税局健全综合治税机制,大力推动,促成市政府出台《广州市综合治税管理工作规定》,建立了“政府牵头、部门协作、信息共享、齐抓共管”的税收综合治理机制。2009年,从8个成员单位获取涉税信息1600多万条。 2010年,还成立市公安局和地税局联合执法办公室、街镇协税护税工作站,优化了外部执法环境。此外,广州市地税局还精简办税流程、减少审批事项。统一、优化了198项业务流程便利纳税人办税,并加快行政审批制度改革,将实施的行政许可项目从6项减少为3项。目前纳税人办理的66项涉税事项有25项可在办税大厅前台直接审批、审核即时办结,并将大量原来通过审批管理的事项改为备案管理。创新服务方式优化纳税服务广州地税大力提升税收服务,除了实行中午不间断服务等措施优化税收服务,还创新服务方式,成立纳税人学校,定期免费给纳税人进行税收政策培训,截止2010年6月,共举办培训班80期,面授培训14000人次,此外还借鉴商业银行的运作模式,设立全国第一家功能齐全的24小时自助办税服务厅,提供网上办税、涉税查询、审批事项查询、发票鉴定等综合性服务,便利纳税人办税。纳税人主动办理税务登记、遵章纳税的意识不断提高,2009年全市新增税务登记户数4.6万户,总数达56.15万户,较2008年增长9%;2009年税务稽查查出问题户占稽查总户数的43.8%,5年下降了17.5%。积极落实税收政策措施广州市地税局从2008年起陆续归集整理促进现代服务业、就业、创业、涉农和鼓励自主创新等税收优惠政策指引1600多条,并且用足、用好税收优惠政策,仅2009年,落实政策性减免、困难性减免和结构性减免政策,共减免地方税收57.18亿元,享受优惠的纳税人达16.2万户,有力地扶持企业抗击金融风暴,改善经营状况。此外广州市地税局还调整落实政策,大力推动现代服务业发展,促进广州经济发展方式转变。2008年,在政策范围内出台了会展业税收征收管理的有关规定,使广州市会展业营业税税负从2006年的5.23%下降为2009年的2.62%,使会展业虽受金融危机冲击冲击,办展收入仍较2007年增长逾1倍,税收收入增加11%。

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