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问题解答：
次低价中标是指为了避免投标人为中标而恶意压低报价，从而导致报价低于成本而采取的让次低价投标人中标的行为。根据法律规定，中标人的投标应当能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但投标价格低于成本的除外。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第四十一条
中标人的投标应当符合下列条件之一：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十条
招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。
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