导读： 2010年盛夏哈尔滨出现了一道独特的景观众多居民楼“长个”：哈尔滨亚麻厂家属区、文化街171-1号发电厂家属楼、文林电力花园、以及香坊区新联草街上的联草小区等居民楼都在“长个”;联草小区所有12栋居民楼全部在集体 
2010年盛夏哈尔滨出现了一道独特的景观众多居民楼“长个”：哈尔滨亚麻厂家属区、文化街171-1号发电厂家属楼、文林电力花园、以及香坊区新联草街上的联草小区等居民楼都在“长个”;联草小区所有12栋居民楼全部在集体“长个”!到底有多少楼在“长个”没人知晓也无处统计，因为这些楼是非法“长个”没有部门审批。接楼无人监管监管者表示：这是“平改坡”政策允许企业参与的市场化运作方式，相关手续可能在办理中吧!
“平改坡”是指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。2006年4月20日《哈尔滨市2006年主要街道既有建筑平改坡综合改造工作实施方案》下发。《方案》确定“平改坡”工程采取“政府组织、市区联动、政策引导、企业参与”的市场化运作方式。
随着“平改坡”工作的推进和楼价的疯涨，市场化运作开始变味。
黑龙江省建设厅关于推进平改坡工作的通知中要求：改造的楼体结构安全问题，首先要由有关部门对楼体的结构进行安全鉴定，根据鉴定结果“量体裁衣”。其次，在材料上要尽量选择轻型建材，以减轻坡屋顶的重量。为规范质量，哈市在试点推行的文件中也要求：平改坡未经规划、建设部门批准不可以开工建设;承担平改坡综合改造项目的建设、施工单位要严格遵守国家有关施工规范标准，按设计要求合理制定施工方案和技术保障措施。但在实际的工程建筑中，施工方多是开发商，因为是“试行”，没有专门的技术规范和监管规范的条例等，使得一些平改坡工程中所用的材料强度不够，房顶固定不牢，出现龙鑫小区5号楼平改坡房盖被大风吹落、双城周家镇一栋7层楼房百余平方米的平改坡房盖被大风吹落等事件。同时，一些开发商还利用平改坡建阁楼，然后对外销售，从中牟利。一时间，居民和开发商发生了诸多因“平改坡”而起的矛盾。
记者调查发现：2006年大张旗鼓推进的“平改坡”工程在2008年就偃旗息鼓停止审批了;哈尔滨市平改坡综合改造工作领导小组也被位于工程街182-2号的市墙体材料改革建筑节能办公室取代。大多数开发商是拿着旧墙体改造的批件，举着“平改坡”惠民的大旗，行着私接楼房敛财的举动。
7月10日，哈尔滨市建委针对振兴街1号“平改坡”工程中出现的伪造公函问题向公安机关报案。伪造公函私接楼房完全是暴利使然：在哈尔滨市香坊区新联草街和东兴胡同交叉口，一处售楼处打出“全市最低价”的招牌。“多少钱一米”“七楼3000，八楼2600左右。”“有产权证吗”“以后补办。”而同在这条街1990年的普通二手房每平方米的价格达到了5500元至6000元。业内人士说：没有各种税费的接层利润空间巨大。
调查中，涉及自身利益的哈尔滨市民普遍反映：政府无声无息地废止“平改坡”政策，给开发商留下用政策做幌子追逐暴利的可乘之机;相关监管部门也以“平改坡”政策为借口睁一眼闭一眼得过且过，所以才有了今天哈尔滨私接楼房成风的乱象。
2010-07-19
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