律师解答：
不是所有的行政、民事诉讼案件都可以适用并案审理，适用行政、民事诉讼并案审理是有条件的，不是没有限制的，笔者提出的并案审理适用有三个基本条件，或者说具有三个基本特征：（一）行政民事案件的处理结果相互牵连，具有关联性；（二）两个不同的诉讼是应当事人的请求提起，不是法院依职权主动审查；（三）两个审判组织合二为一，统一由某个合议庭审理。当然，原则上由相对专业的行政审判庭处理。所谓相互牵连，具有关联性，在实践中主要有两种情形：（一）民事诉讼先行提起，在民事案件处理过程中，发现要以某行政确认或确权行为为依据，甚或该行政行为成为民事审理的障碍而中止民事诉讼，应当事人请求提起行政诉讼，行政审判的结果影响甚至决定民事裁决内容；（二）先行提起的行政诉讼在审理过程中，发现必须以民事争议的化解或民事分权为裁决依据，依法而中止行政诉讼，应当事人的请求，提起民事诉讼，民事裁判内容直接影响着行政案件的裁判结果。行政民事案件处理结果的相互牵连性要求形成共识，共同的认识需要同一审理组织去形成，并鉴于共识，能较快作出行政、民事一致的判决，可以说，并案审理是该案件公正和高效审判的最佳方案和诉讼方法。
相关法规
《民事诉讼法》第十条规定，人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。第一百七十五条规定，第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。
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