问题解答：
控股股东和实际控制人的区别是，控股股东是通过占有公司的大量股份来对公司的决策施加重大影响的股东，而实际控制人是通过投资关系、协议或者其他安排，实际对公司的经营管理等行为进行支配和控制的人，并不是股东。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第二十一条
公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员不得利用其关联关系损害公司利益。
违反前款规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二百一十六条
本法下列用语的含义：
（二）控股股东，是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
（三）实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人。
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