律师解答：
国有土地使用权可以抵押。根据《民法典》第三百九十五条，债务人或者第三人有权处分的建设用地使用权可以抵押。第三百九十九条规定，下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但法律可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的设立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。
相关法规
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十四条规定，土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。抵押合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
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