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我国的国有土地所有权不能转让，但国有土地的使用权可以有偿转让。房屋与土地具有不可分离的性质，因此，以国有土地上的房屋抵押的，该房屋所占用的国有土地使用权一并抵押。在以国有土地上的房屋抵押时，要注意两点，一是土地的使用权应当是依法取得的，如果建房时，该土地的使用权没有经法定程序批准，构成非法占用土地，所建房屋是非法建筑，则连同该房屋都不得抵押。二是如果房屋所占用的国有土地使用权是国家划拨取得的，在实现抵押权时，拍卖，变卖房屋的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人才有优先受偿的权利。
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