基础设施建设影响着一个国家和地区的发展，在大片开发的需求下，政府需要征收农民集体所有的土地。而如何在确保地区经济发展效益、开发建设效率与保障农民合法权益之间做出合理平衡，需要我们去思考。在农村集体土地征收过程中，土地补偿费能否直接给到村民个人，实践中值得去探讨。
2020年蓝秦律师事务所接受西安市未央区胡某某的委托，代理其承包土地上附作物被征收后没有得到合理补偿的纠纷。胡某某称，西安市未央区XX街道XX村于2010年开始城中村改造拆迁，其所承包的土地在其中，至今已部分回迁。现全体村民已转为非农业户口，原集体所有的22公顷土地被依法征收。胡某某通过信息公开取得涉案土地征收批复及补偿安置方案等文件。根据文件显示胡某某应享有青苗补偿费、土地补偿费、安置补助费共计3万余元。胡某某多次与有关部门联系，但至今没有任何的答复。因此，胡某某委托我所向人民法院提起诉讼。
我国《土地管理法》规定了征收农民集体土地的，应当给予土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。根据旧的《土地管理法实施条例》，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。但是今年4月21日，国务院修订通过了新的《土地管理法实施条例》，自本年的9月1日开始实施。根据该条例第三十二条，省、自治区、直辖市应当制定公布区片综合地价，确定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准，并制定土地补偿费、安置补助费分配办法。地上附着物和青苗等的补偿费用，归其所有权人所有。注意，此处删掉了原《土地管理法实施条例》关于“土地补偿费归农村集体经济组织所有”的表述。此处的微妙变动，是否有望在未来的集体土地征收的司法实践中，影响土地补偿费的归属？
土地补偿费的归属，牵涉到村民个体的切身利益。当村民耕地被征收时，政府能将补偿费直接给到村民个人，既可以从实质上化解纠纷，也可以防范农村集体组织在二次分配补偿费事项上的腐败。在全国范围内的很多司法判例中，绝大多数的土地补偿费都被判给了农村集体组织。而在蓝秦律师2020年代理的一起案件中，贵州某地的法院将土地补偿费直接判给了村民个人。因此，在农村集体土地征收的案件中，有些地区的土地补偿费也有可能会直接给到村民个人。通过本次新《土地管理法实施条例》的出台，村民个人对于直接获得土地补偿费可能性会更大！
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