单独生二胎政策规定的生育条件
单独生二胎需要符合哪些条件?
单独生二胎的条件
一、单独二胎不含同父异母或同母异父者
国家卫生计生委副主任在解答实施单独两孩政策时表示，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。
二、夫妇有一方是独生子女可生二胎
独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
根据人口形势发展变化，在全国普遍实行双方均为独生子女的夫妇可生育两个孩子政策的基础上，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
“单独”二胎政策的放开，是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善，是国家人口发展的重要战略决策。
三、首胎为双胞胎的家庭无资格再生二胎
“单独两孩”不等同于“单独二胎”。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政了。
根据现行《北京市人口与计划生育条例》规定，如夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的，可以申请生育二胎。但女方需要满足生育间隔不少于四年，或者年龄不低于28周岁这两个条件之一。通俗来说，计划生育管的是孩子数量，而不是胎次，因此“单独两孩”更为准确。
非单独生二胎的条件
除开单独二胎来说，我国现有的生育政策其实也是允许生育二胎的。单独二胎政策的放开是对现有生育政策的一种扩展，也意味着我国政策正不断跟着时代的步伐向前改进。
中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面：
1、第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的;
2、不孕(育)症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的;
3、妻双方均为独生子女的;
4、妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的;
5、妻双方均为归国华侨的;
6、保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。
此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎;河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎;山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。
山东“单独两孩”生育新政策解读
山东省第十二届人大常委会第八次会议表决通过了《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》，“单独两孩”生育政策正式实施。“单独两孩”政策都包含哪些内容?山东单独二孩政策如何解读?以下由法律快车我为您介绍官方对生育条例修改的解读。
一孩生育实行免费登记
问：如何办理一孩生育服务?
答：《新条例》实施后，育龄夫妇生育第一个子女，取消一孩《计划生育服务手册》的办理，实行一孩生育免费登记。
问：实行一孩生育登记有何意义?
答：一孩生育登记是再生育审批、领取《独生子女父母光荣证》、享受计划生育优先优惠服务的依据。
问：一孩登记对象的范围有哪些?
答：生育第一个子女的夫妻。具体包括：(一)夫妻双方均为我省户籍或一方为我省户籍的人口，属于我省计划生育管理的人员;(二)夫妻双方均为外省户籍，且在我省长期居住的流动人口，按照国家《流动人口计划生育条例》和《山东省流动人口计划生育服务管理办法》有关规定予以办理登记。
登记材料须准备齐全
问：如何办理一孩生育登记?办理登记时提供哪些材料?
答：育龄夫妇生育第一个子女，在办理《出生医学证明》后三个月内，到夫妻一方户籍地或现居住地街道(园区)计生办进行登记。办理登记时需提交以下材料：
1、夫妻双方身份证;
2、夫妻双方户口簿或户籍证明;
3、结婚证;
4、一孩《出生医学证明》;
5、流动人口在现居住地进行登记，应提供《流动人口婚育证明》或《居住证》等。
单独“两孩”非“二胎”
问：单独二孩政策是指什么?答：按照《山东省人口与计划生育条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的规定，同时具备以下条件的夫妻，符合单独两孩政策，经批准后可以生育第二个子女：
1、一方为独生子女;
2、只生育或合法收养了一个子女;
3、双方或一方户籍登记在本省。
问：为什么叫“单独两孩”而不是“单独二胎”?
答：此次单独两孩政策，之所以称“两孩”而非“二胎”，是强调生育的“数量”而非“胎次”，“单独两孩”更为准确。如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，不能适用单独两孩政策。
计划生育工作不放松
问：单独二孩政策是否意味着计划生育工作要放松了?
答：单独二孩政策的出台不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，符合群众的意愿和社会发展的要求。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，是适应形势发展变化的，符合国情、省情，是完全正确的。调整完善生育政策，必须坚持计划生育基本国策不变，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，更加注重宣传倡导，更加注重利益引导，更加注重依法行政，更加注重服务关怀，毫不放松计划生育工作。要坚持依法行政、依法管理、优质服务，严格执行《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的群众，继续给予奖励扶助和特殊困难家庭的特别扶助。同时，对于违法生育特别是多孩违法生育要依法依纪予以处理，按规定征收社会抚养费，保持法律法规的严肃性和连续性。
符合条件夫妻勿扎堆生育
问：符合条件的夫妻如何理性安排生育?
答：山东计划生育工作起步早、效果好，独生子女数量多，实施单独二孩政策后，全省未来3-5年内出生人口将会有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力等等。建议符合条件的夫妻在安排生育时，应根据家庭、经济、工作、身体、子女等实际情况统筹考虑，避开生育高峰，理性生育，防止扎堆生育。
问：符合条件的夫妻应如何科学准备怀孕?
答：在生育新政策下，很多单独夫妻急切想要二孩的心情是可以理解的，但是想要优生优育是急不得的，要做好备孕准备，保持乐观的心态，放松心情。前期要养成良好的生活习惯，注意饮食;关注自身生育力健康，选择一家专业的医院进行生育力评估。可从年龄、病史、职业、饮食、居住环境等多个方面进行全面的查体和评估，看是否适合怀孕及生育;在专业机构和人士的指导下，制定科学的孕育计划，从而做到优生优育，为家庭添一个健康的宝宝。
已怀孕或生育夫妇需补证
问：关于单独夫妇在省人大《修改决定》正式生效前已经怀孕或生育的如何处理?
答：以11月12日党的十八届三中全会通过《******关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。11月12日至《修改决定》正式生效之间，单独夫妇已怀孕或生育第二个子女的，经批评教育后，补办《生育证》。
问：符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提交哪些材料?
答：需要提交的材料有：
1、夫妻双方户口本(户籍证明)和居民身份证、结婚证原件及复印件，家庭近期2寸合影照片3张，夫妻双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人婚育证明。
2、父母工作单位或户籍所在地村(居)委会出具的《独生子女父母婚育情况证明》。
3、父母婚姻关系发生变化的，另外还需提供离婚证、离婚判决书或者离婚协议书原件及复印件。
4、属于被收养的唯一子女，提供民政部门出具的《收养子女证》或合法收养证明原件及复印件。
5、曾有兄弟姐妹但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的派出所出具死亡证明，并提供其母亲户籍地(信息管理地)所在单位(村、居)出具的死亡子女未生育子女的证明。其兄弟姐妹死亡前未落户的应提供乡、村两级确认的证明。
山东版“单独两孩”政策实施 生育安全受关注
山东版“单独两孩”政策实施 生育安全受关注
5月30日，山东省贯彻落实中央关于启动实施单独两孩政策的决策部署，通过表决最终将《山东省人口与计划生育条例》第二十一条第一项规定的“夫妻双方均为独生子女的”,可以生育第二个子女，修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女，这标志着山东省“单独两孩”新政正式在全省范围内贯彻落实。据悉，山东省内首家按照JCI国际化标准建设的济南艾玛妇产医院即将开业，届时将开设单独两孩的政策咨询热线，方便市民了解更多关于单独二胎政策的各种问题。
二胎新政 引发生育安全讨论
“虽然单独两孩政策放开了，但是对于相当部分想要生二胎的家庭来说，可能来的有点晚了。”济南艾玛妇产医院产科专家介绍说，生育安全，主要包括影响受孕、孕中、生产、和产后各阶段的因素，对孕妇及胎儿的生理、 心理 、生长、发育等健康安全在内产生的各种安全方面的问题。“山东版”单独两孩政策实施引发社会关注，对于相当部分符合条件的家庭来说，受年龄偏大、生活质量和自身生育条件等影响，二胎的生育安全问题需要引起足够的重视。
“作为想生二胎的主力军，大龄夫妇生育力下降是很严重的问题。”据资料显示，女性的最强生育能力在24岁~28岁，30岁以后缓慢下降，35岁以后迅速下降，到40岁时只有35岁时的一半;44岁以后约有87%的女性已失去了受孕能力。而男性的精子质量也随着年龄的增加而不断下降。“能否生育健康的二胎，还需要看夫妻双方的生育力是否可以达到生育一个健康宝宝的水平，”济南艾玛妇产医院专家表示，“建议二胎家庭备孕时最好在专家指导下开始有针对性的调理身体，科学备孕第二胎。”
安全生育 大龄高龄成问题
自上世纪70年代末至80年代初计划生育政策推行以来，第一批普遍的独生子女已经超过了35岁。在这些独生子女组成的家庭中，大多已经拥有了第一个孩子，除了少部分通过辅助生殖获得宝宝的家庭，这个人群是单独二胎的真正主力军。据调查数据显示，在为生育二胎做准备35岁以上的女性已经超过总体的50%，40岁以上女性则在5%左右，受生育准备质量和生育环境的影响，35岁以上的单独家庭，自然妊娠能力下滑的速度已经比10年前快了20%，大龄和高龄产妇生育前景堪忧.
“单独两孩”政策放开后，高龄产妇会占相当大的比重，妇科疾病、生育器官系统疾病、生育先天畸形患儿等的风险就会增加。“对于她们要进行必要的保健、宣教等。可以说，单独两孩的开放不是终点，而是工作的一个起点。”济南艾玛妇产医院医疗品质总监钟毓贞女士表示。
据了解，济南艾玛妇产医院正在筹备开业，预计不久即可为广大市民提供高品质的妇婴医疗服务，届时，将会为符合条件、有再生育意愿的家庭提供全面科学的二胎备孕、孕前再生育咨询、优生优育等在内的助孕、怀孕和再生育医疗服务指导，更好地帮助再生育家庭，圆他们的再生育梦想。
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