突发事件应对条例（湖南省突发事件应对条例）

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云南省突发事件应对条例

第一章　总 则第一条　为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本条例。第三条　本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体分级标准按照国家有关规定执行。第四条　县级以上人民政府是本行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关，应当设立突发事件应急委员会，统一领导、指挥、协调本行政区域内的突发事件应对工作；突发事件应急委员会主任由本级人民政府主要负责人担任；根据需要，设立相关类别的专项应急指挥机构，在本级人民政府应急委员会统一领导下，负责组织、协调、指挥相关类别的突发事件应急管理和应对工作。

县级以上人民政府应急管理办公室，承担本级应急委员会的日常事务，主要履行值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查等职责。第五条　乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会应当明确责任人，做好辖区内突发事件应对的有关工作。

直接涉及公共安全的企业事业单位、大型活动承办者应当明确承担应急管理职责的机构，并配备专职或者兼职应急管理工作人员。第六条　公民、法人和其他组织应当积极参与应急知识、技能的培训和演练，增强避险、自救、互救的能力，获悉突发事件信息后立即如实报告，突发事件发生后，服从应急指挥机构的指挥和调度。第七条　县级以上人民政府应当将应急体系建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并将突发事件应对工作所需经费纳入本级财政预算。

上级人民政府应当对边境地区、贫困地区、少数民族地区应急体系建设给予重点扶持。第八条　县级以上人民政府应当建立与驻地上级单位、驻地中国人民解放军、中国人民武装警察部队的应急联动机制，并加强与相邻地区的区域合作，协调突发事件应对工作中的有关重大问题。

省和边境州（市）、县人民政府按照国家外事规定，与邻近国家地方政府、有关组织和有关国际组织开展突发事件应对方面的合作与交流。第九条　县级以上人民政府应当建立健全突发事件应对工作考核体系。

各级人民代表大会常务委员会应当加强对本行政区域内突发事件应对工作的监督。第二章　预防与应急准备第十条　各有关部门和单位应当按照规定制定应急预案，并适时进行修订。

县级以上人民政府应当加强应急预案管理，并明确应急预案的监督管理部门。

应急预案的监督管理部门应当指导督查有关部门和单位制定应急预案，对不符合规定要求的应急预案责令限期修订。第十一条　应急预案编制单位应当加强应急演练，增强应急预案的针对性和操作性。

编制专项应急预案、直接涉及公共安全应急预案的部门和单位每年至少组织一次应急演练；其中，学校、幼儿园编制的应急预案每年至少组织开展两次应急避险和自救互救应急演练。第十二条　各级突发事件应急委员会应当建立突发事件应对形势年度分析会商制度，并根据形势作出部署。第十三条　县级人民政府专项应急指挥机构应当组织有关部门每年对本行政区域内容易引发突发事件的危险源、危险区域进行排查、登记和采取相应的安全防范措施，并将情况报本级人民政府和上一级行政主管部门。第十四条　县级以上人民政府应当建立健全社会稳定风险评估机制，将社会稳定风险评估作为实施重大决策、重大项目的必经程序和重要依据，并根据评估情况制定相应的应急处置预案。

县级以上人民政府应当建立矛盾纠纷排查调处制度，由社会管理综合治理部门组织或者督促有关部门、单位、乡（镇）人民政府、街道办事处，定期分析研究矛盾纠纷总体情况及可能引发重大治安问题和群体性事件的隐患，并明确责任单位和责任人，及时排除隐患。第十五条　县级以上人民政府根据本地城镇人口密度、城镇规模、地质环境、气候条件、突发事件危害种类和特点等应急需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设。

县级以上人民政府应当将适宜的学校、广场、公园、绿地、体育场馆等确定为应急避难场所，设立统一、规范、明显的标识和导引图，向社会公布。

县级以上人民政府应急管理办公室指导督查有关部门和单位加强对应急避难场所的维护和管理，配备必要的设备，保证其正常使用。

安徽省突发事件应对条例

第一章　总 则第一条　根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件按照国家规定分为特别重大、重大、较大和一般四级。第三条　县级以上人民政府负责本行政区域内突发事件应对工作，将应急管理工作纳入对本级人民政府有关部门、下一级人民政府的目标管理考核范围，建立应急管理工作指标体系，健全责任追究制度。

县级以上人民政府应当编制突发事件应急体系建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。

县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算，确保专款专用；年度预算安排的财政预备费应当优先保障突发事件应对需要。第四条　县级以上人民政府应当设立由本级人民政府主要负责人和相关负责人、有关部门主要负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件专项应急指挥机构，具体组织、协调、指挥该类别的突发事件应对工作。

县级以上人民政府应急管理办公室负责本级人民政府应急管理的日常工作，履行值守应急、信息报告、情况汇总、综合协调、督查指导等职能。县级以上人民政府有关部门应当在突发事件应急指挥机构的领导下，依法开展各项应对处置工作。

县级以上人民政府突发事件专项应急指挥机构成员单位应当设立或者明确应急管理办事机构，配备应急管理工作人员。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当明确相关机构和人员，承担应急管理工作。第五条　县级以上人民政府应当建立社会应急动员机制，增强全民公共安全和防范风险的意识，提高全社会应急避险、自救互救、参与处置等应对突发事件的能力。

鼓励公民、法人和其他组织参与突发事件应对工作。第二章　预防与应急准备第六条　省人民政府应当建立健全科学规范的突发事件应急预案体系，完善应急预案管理办法。

设区的市和县级人民政府应当根据有关法律、法规和上级人民政府的应急预案以及本地区的实际情况，制定突发事件总体应急预案和专项应急预案。

县级以上人民政府有关部门应当根据各自职责，制定突发事件部门应急预案。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据实际情况，制定相应的突发事件应急预案，并指导居民（社区）委员会、村民委员会制定相应的突发事件应急工作方案。第七条　下列单位应当制定突发事件具体应急预案：

（一）矿山、冶金、建筑施工、商贸等大型企业；

（二）易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用、处置单位；

（三）供水、排水、发电、供电、供煤、供油、供气、供热、交通运输、通信、广播电视、堤坝等生产、经营、管理单位；

（四）学校、幼儿园、图书馆、博物馆、影剧院、医院、体育场（馆）、宾馆、饭店、车站、码头、机场、娱乐场所、宗教活动场所、金融证券交易场所、旅游景区等公共场所和人员密集场所的经营、管理单位；

（五）大型群众性活动的主办单位；

（六）法律、法规规定和国家总体应急预案要求制定具体应急预案的其他单位。第八条　县级以上人民政府应当建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，作出重大决策前，对可能引发的风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。

县级以上人民政府应当依法对容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，按照国家规定及时向社会公布，定期进行检查、监控，并责令有关单位建立安全巡检制度，落实安全防范措施，及时消除事故隐患。第九条　各级人民政府应当建立健全维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；健全矛盾纠纷排查调处制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。居民（社区）委员会、村民委员会应当及时化解可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

重庆市突发事件应对条例

第一章　总 则第一条　为了预防和减少突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等活动，适用本条例。第三条　本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体分级标准按照国家有关规定执行。第四条　突发事件应对工作坚持以人为本、预防为主、预防与应急相结合的原则，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条　市、区县（自治县）人民政府应当组织编制应急体系建设规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。第六条　各级人民政府应当建立突发事件应对的社会动员机制、行政区域之间的应急联动机制和政府与驻地中国人民解放军、武装警察部队、民兵预备役部队的应急联动机制，提高突发事件的综合应对能力。第七条　市、区县（自治县）人民政府及其有关部门在作出重大决策、审批重大建设项目和组织大型社会活动前，应当对可能引发的突发事件进行风险评估。第八条　市、区县（自治县）人民政府应当建立突发事件信息公开制度，完善信息发布和新闻发言人制度，按照国家和本市规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。

新闻媒体应当真实、客观、准确报道有关突发事件的信息。

任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件的虚假信息。第九条　市、区县（自治县）人民政府应当把突发事件应对工作经费纳入财政预算，保证应对突发事件的需要。

鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件工作提供资金、物资捐赠和志愿服务。第十条　市、区县（自治县）人民政府应当将突发事件应对工作纳入有关部门和下级人民政府的年度工作考核。

市、区县（自治县）人民政府应当将突发事件应对纳入干部培训内容。第二章　应急组织体制第十一条　市、区县（自治县）人民政府是本行政区域内突发事件应对工作的行政领导机关。市、区县（自治县）人民政府依照法律规定设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本行政区域内的突发事件应对工作。

市、区县（自治县）人民政府根据需要设立专项应急指挥机构，负责组织、协调、指挥相关类别的突发事件应对工作。

市、区县（自治县）人民政府应急管理办公室是本级突发事件应急指挥机构的办事机构，负责突发事件应急指挥机构日常工作。第十二条　市、区县（自治县）人民政府有关主管部门在本级人民政府及其突发事件应急指挥机构的领导下，按照职责负责突发事件的应对工作，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配备专职或者兼职工作人员，做好突发事件应对工作。第十三条　村民委员会、居民委员会、企业事业单位和其他社会组织，根据需要成立应急工作机构，承担本地区、本单位的突发事件应对工作。第三章　预防与应急准备第十四条　本市根据国家规定建立健全突发事件应急预案体系。

市、区县（自治县）人民政府负责制定本行政区域的总体应急预案和专项应急预案。市、区县（自治县）人民政府有关部门按照本级人民政府的规定制定本级部门应急预案。乡（镇）人民政府、街道办事处负责制定本辖区的综合应急预案和专项应急预案。村民委员会、居民委员会在所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的指导下，制定相关应急预案。

机关、团体和企业事业单位应当根据有关法律、法规或者市、区县（自治县）人民政府的规定制定本单位应急预案。

大型社会活动主办者，公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的管理者或者经营者，危险区域、危险源的管理者，应当按照国家和本市有关规定制定具体的安全保障应急预案。

山东省突发事件应对条例

第一章　总 则第一条　为了规范突发事件应对活动，提高处置突发事件的效能，预防和减少突发事件的发生，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建、评估与考核等应对活动，适用本条例。第三条　本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，适用其规定。

突发事件的分级标准，按照国务院或者国务院有关部门的规定执行。第四条　突发事件应对工作应当从加强和创新社会管理的需要出发，按照预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条　县级以上人民政府应当编制本行政区域应急体系建设规划，科学安排应急重点建设项目，并将其纳入国民经济和社会发展规划，专项组织实施。第六条　县级以上人民政府负责本行政区域内突发事件应对工作，其依法设立的突发事件应急指挥机构统一领导、综合协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府，开展突发事件应对工作；根据有关法律、法规和实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥相关类别突发事件应对工作。根据突发事件事态发展情况和处置需要，上级人民政府可以派出工作组，指导下级人民政府或者直接指挥开展突发事件应对工作。

上级所属驻当地单位应当按照属地管理的原则，在突发事件应急管理工作中服从当地人民政府的指挥和调度。第七条　县级以上人民政府应当对所属有关部门和下级人民政府突发事件应急管理工作进行监督检查和评估考核；将突发事件防范和应对工作，纳入行政机关主要负责人和有关负责人年度绩效考核范围，建立突发事件应急管理工作相关指标体系，健全责任追究制度。第八条　县级以上人民政府应急管理办事机构负责本级人民政府突发事件应急管理的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、服务监督的职责。

县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好相关类别突发事件应对工作，设立应急管理办事机构或者确定其内设机构具体负责本部门突发事件应急管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处确定的相关机构和工作人员，负责突发事件应急管理工作。居民委员会、村民委员会应当协助人民政府做好突发事件应急管理工作。

有关企业事业单位、民办非企业单位应当依法加强专业应急队伍建设，配备专职或者兼职工作人员，做好有关突发事件的应对工作。

依照本条规定承担突发事件应急管理的机关或者机构以及直接涉及公共安全的企业事业单位，应当实行二十四小时值班制度。第九条　县级以上人民政府及其有关部门应当加强突发事件应急管理区域合作，建立健全与其他相关同级人民政府及其有关部门、上级所属驻当地有关单位的应急联动机制，加强信息沟通和资源共享，提高突发事件应对能力。第十条　县级以上人民政府应当建立科学有效的社会动员机制，发挥工会、共产主义青年团、妇女联合会、慈善机构、红十字会、应急志愿者协会等组织和公众在突发事件应对工作中的作用，增强全民的公共安全和社会责任意识，提高全社会避险、自救、互救等突发事件应对能力。第十一条　县级以上人民政府应当建立突发事件信息公开制度，完善信息发布和新闻发言人制度，建立健全重大突发事件新闻报道快速反应机制和舆情收集、分析机制，加强对信息发布、新闻报道的组织协调和监督管理。

任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。第十二条　县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。第二章　预防与应急准备

青岛市突发事件应对条例

第一章　总 则第一条　为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内的突发事件应对活动，包括突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与事后恢复重建等。第三条　本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

突发事件的等级和分级标准按照国家有关规定执行。第四条　突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。第五条　市人民政府统一领导全市突发事件应对工作。跨区（市）的突发事件应对工作，由市人民政府负责。

区（市）人民政府负责本辖区内突发事件应对工作。各经济功能区根据职责和分工负责辖区内突发事件应对工作。

市、区（市）人民政府应急管理委员会领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作。应急管理委员会主要负责人由本级人民政府主要负责人担任。

市、区（市）人民政府应急管理机构负责应急管理委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、监督考核等职责。第六条　市、区（市）人民政府应当根据需要设立突发事件专项应急指挥部，组织、协调、指挥相关类别突发事件应对工作。专项应急指挥部总指挥由本级人民政府相关领导担任。

突发事件专项应急指挥部设立办公室，根据需要设置若干工作组，配备专职或者兼职应急管理人员，负责专项应急指挥部日常事务以及综合协调工作。第七条　市、区（市）人民政府有关部门根据职责和分工，负责相关类别突发事件以及本部门、本行业突发事件应对工作。

镇人民政府、街道办事处应当根据实际，设置或者确定应急管理机构，配备专职或者兼职应急管理人员，负责突发事件应对工作。居（村）民委员会应当协助人民政府和街道办事处做好突发事件应对工作。

其他机关、团体、企业事业单位应当根据实际确定突发事件应急管理人员，开展突发事件应对工作。第八条　市、区（市）人民政府应当组织编制本行政区域应急体系建设规划，科学安排应急重点建设项目，并将其纳入国民经济和社会发展规划、计划。

市、区（市）人民政府应当将突发事件应对工作经费列入本级财政预算。资金拨付、物资采购等保障措施应当满足突发事件应对需要。

市、区（市）人民政府应当采取措施，鼓励和支持用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具的研究开发。第二章　预防与应急准备第九条　市、区（市）人民政府应当组织有关部门，对辖区内易引发自然灾害、事故灾难以及公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。登记的危险源、危险区域应当按照规定向社会公布。

镇人民政府、街道办事处应当组织排查易引发突发事件的风险隐患，对发现的异常情况采取必要的处置措施，并按照规定及时报告。

所有单位应当健全安全管理制度，定期开展风险评估，及时消除事故隐患，对本单位的危险源、危险区域应当设置警示标志并进行检测检查，发现可能发生突发事件的，应当按照规定及时报告，并采取应对措施。第十条　市、区（市）人民政府及其有关部门、镇人民政府、街道办事处、居（村）民委员会，应当建立社会稳定风险评估和隐患排查制度，对易引发社会安全事件的矛盾纠纷，确定责任单位和人员，及时予以调处化解。第十一条　市、区（市）人民政府及其有关部门应当针对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定总体、专项、部门应急预案，指导镇人民政府、街道办事处制定应急预案。居（村）民委员会和其他机关、团体、企业事业单位应当根据实际制定应急预案。

应急预案编制单位应当根据需要和情势变化，适时修订应急预案。

应急预案编制单位、成员单位应当根据应急预案内容，制定应急简明操作流程或者操作指南，按照规定向社会公布或者在本单位公开。