绿色壁垒（绿色壁垒对我国农产品出口的影响分析）

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绿色贸易壁垒的产生原因及背景是什么？

绿色贸易壁垒的形成原因：

首先，环境问题的全球化是绿色贸易壁垒形成的外部原因。

环境可持续发展道路的选择引发了全球性的环境保护运动，正是在环境问题全球化的大背景下，世界各国通过参与国际公约、国际环保组织，制定了旨在保护自然资源、生态环境和人类健康的环保制度和标准。而这些制度和标准体现在贸易上即是对来自其他国家的产品及服务设置绿色障碍，限制进口，从而形成事实上的壁垒。

第二，新贸易保护主义的抬头是绿色贸易壁垒的根本成因。WTO并未使贸易保护主义消失，竞争的加剧反而迫使各国政府在关税手段保护程度降低的情况下，寻找更有效的非关税壁垒以保护国内市场和产业。绿色壁垒的合理、合法及广泛性特点使其成为贸易保护主义的首选手段。发展中国家面临着两难选择：要么从发达国家市场退出，要么紧跟发达国家，生产与本国经济实力不相符合的高投入、高技术的“绿色产品”。但无论如何，发展中国家均要付出沉重代价。发达国家从中既保护了国内的产业，又成为标准的制定者。这正是“绿色壁垒”作为国际贸易保护主义新形式得以迅速发展的根本原因所在。

第三，各国技术水平、经济实力差异是绿色贸易壁垒的客观原因。尽管人们都认同可持续发展的理念，但在如何实现上却不尽相同。发达国家由于经济发展水平和环保技术水平较高，其环保要求和标准也较高。发展中国家由于资金和技术上的限制，根本无法达到发达国家的环保要求。这在客观上造成了绿色壁垒。加上由于世界商品种类繁多，生产过程和标准五花八门，制定统一的全球环保标准难度极大洛国纷纷基于国家利益的考虑制定各自的环保标准，导致绿色认证和执行体系千差万别，间接对他国产品造成了歧视，形成了新的绿色壁垒。

绿色贸易壁垒产生背景：

在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。同时，各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。一些国家为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。

随着技术性贸易壁垒的不断发展，绿色壁垒（Green Barriers，GBs）已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。实际上，在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词，绿色壁垒也称为环境壁垒。“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词。在国际上并没有权威的定义。我国有些学者提出的绿色壁垒概念，大多是从发展中国家的经济利益立场提出的，具有一定的片面性。我认为，绿色壁垒是指那些为了保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。通常，绿色壁垒应由进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种环境保护措施、法规标准等，是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。

绿色壁垒的定义

绿色壁垒是“绿色贸易壁垒”的简称，又称为环保壁垒、生态壁垒或环境贸易措施等。

绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。

绿色壁垒通常是以保护环境、自然资源和生命健康为借口，表面上符合可持续发展和人类健康发展的要求，且以国际公约和国别法律、法规等公开立法为依据，具有表象上的合理性。绿色壁垒利用环保之名行贸易保护主义之实，使出口方难以预见其内容及变化，不好适应和应对。

绿色贸易壁垒的表现形式

目前国际上使用的绿色贸易壁垒主要有以下形式:

（1）绿色关税制度。进口国对可能造成环境威胁及破坏的进口产品征收的一种进口附加税。

（2）绿色市场准入制度。进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采取的限制国外产品进口的措施。如1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口。③

（3）“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。一国怀疑进口产品的低价是由于接受了来自于出口国政府的环境补贴或未将生产过程中的环境成本内在化，对进口商品采取的一种限制措施或给予相应的制裁。

（4）推行国内PPMs标准及其他环保标准。PPMs是’PROCESSING PRODUCT METHOD’，的缩写，是对产品生产和加工过程所制定的特定环境标准。有的国家生产技术水平较高，随着人们对生存环境提出了更高的质量要求，这些国家制定了较为严格的PPMs标准以及其他一些近乎苛刻的环保标准，要求进口商品必须达到。

（5）强制性绿色标志(签)、强制要求ISO 14000认证等。绿色标志(签)、认证制度本身是非强制性的，各类企业可以根据自身的需要而决定是否申请，但是如果进口国政府把通过认证规定作为进口商品的必要条件或国内企业对外合作的必要条件，对于想要出口到对方国家的产品来说，就必须选择通过认证，取得标签这条路。

（6）繁琐的进口检验程序和检验制度。绿色贸易壁垒有很多是针对有毒有害物质的含量而设置的，为了达到限制进口的目的，进口国政府不惜重力研究制定了一整套严密的检验制度和繁琐的检验程序，利用其先进的检验设备和条件对进口货物实施检验，使进口货物难以通过。

（7）要求回收利用、政府采购、押金制度等强制性措施。例如荷兰政府规定啤酒饮料一律采用可以回收利用的包装容器，实际上为进口的同类产品带来了极大的麻烦。

什么是绿色壁垒？在当代国际贸易中它有什么特点和影响

绿色壁垒是指在国际贸易领域，一些发达国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法，制定繁杂的环保公约、法律、法规和标准、标志等形式对国外商品进行的准入限制。

影响：绿色贸易壁垒对我国出口市场份额、贸易机会、企业和商品信誉等方面都产生了不利影响，导致国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，对我国出口造成长期的负面影响。从企业的出口成本和出口效益来看，由于绿色贸易壁垒多数是以环境标准和标志的形式出现，要想实现其环境标准、获取其环境标志，就必须投入大量的资金和人力进行技术改造，改善环境质量;同时还将增加有关的检验、测试、认证和公关等手续以及相关的费用，从而使企业出口产品的成本大幅度上升，价格优势大大削弱，丧失了国际市场竞争力，企业的出口效益日渐下降。从我国的对外贸易关系来看，由于遭遇了越来越多的绿色贸易壁垒，我国与主要贸易伙伴国之间的贸易摩擦不断，稍有处理不当，就会影响到双边或多边贸易关系，因此，必须恰当处理绿色贸易壁垒对我国对外贸易产生的冲击。

特点：绿色贸易壁垒措施具有动态性的特点。一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个设限国快速扩散到多个设限国，给出口国造成重大的打击。

从以上分析可以看出，绿色贸易壁垒在当今国际贸易领域的广泛使用，已经严重影响到了国际贸易的正常开展以及各国经济的顺利发展。对于发展中国家、尤其是像我国这样的外向型经济发展中大国来说，绿色贸易壁垒无疑是一把”温柔”的利刃，”温情脉脉”地刺向发展中国家的经济命脉。

什么是绿色壁垒

（1）绿色壁垒概念

在国际贸易中，关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段，美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。但是，随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突也越来越激烈，从而使贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒，而绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒就应运而生了，并成为发达国家以保护环境为名限制发展中国家进出口贸易的一种工具。

绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，也叫环境壁垒 ，指在国际贸易中一些国家以保护生态资源、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如：美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59％等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。

（2）绿色壁垒特点

（1）合理性。绿色壁垒产生是环境保护运动不断发展的结果，它的目的是为了保护本国的自然资源、生态环境与人民的健康，是保护本国环境和实现可持续发展的一种措施。 随着可持续发展观念的深入人心，人们对环保的要求越来越高，对环境问题越来越敏感，这就使人们的消费观念慢慢由原来的纯粹消费转化为绿色消费。绿色壁垒就是抓住了人们关心生态环境的心理，给自己披上了合理的外衣。

（2）虚假性。绿色壁垒一般都是打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，看似很合理，但实际上是制造贸易障碍，是一种新型贸易保护主义行为。发达国家制定的关于绿色壁垒的标准，表面上看是一视同仁的，但实际其标准是灵活易变的，而且标准是对是错，更是无理可据；并且该壁垒大都是针对发展中国家设置的，所以具有很大的欺骗性。

（3）不平衡性。绿色壁垒通常是发达国家针对发展中国家而设置的，所以具有极大的不平衡性。 以发达国家的技术标准来要求发展中国家，是非常不公平的，这是对技术相对落后的发展中国家的一种歧视，其目的还是限制发展中国家的出口。

（4）隐蔽性。绿色壁垒常常隐藏于各种贸易法规规定、国际公约之中，成为进口国拒绝外国产品进入的最好借口。和其他贸易限制的措施相比，它有更多高明的地方：一方面它制定出复杂多样的标准，让出口国难以应对；另一方面它又非常隐蔽，很好的回避了歧视、摩擦、纠纷等问题，让出口商觉得有口难辩。

（5）时效性。绿色壁垒只能在某一段时间内有效，实施者不可能永久性地把某一特定出口商的产品挡在国门之外。如果出口商的产品达不到进口国关于环境保护措施方面的要求，其产品被拒之门外，当出口商经过一段时间的技术改造和采取一系列的绿色措施后，其产品的环境标准和其他技术必然会渐渐达到进口国关于环境保护方面的要求，这时进口国原先对该产品的绿色壁垒就不复存在了。所以针对某一产品所实施的绿色壁垒有一定的时效性。

2、绿色壁垒产生的背景和原因

（1）世界生态环境的恶化

生态环境是人类生存发展的基础，人类一切的活动都离不开自然环境，但是人类社会在发展的同时却有意无意的破坏了生态环境。现在，生态环境问题不仅仅影响到人类的生活质量，而且已经影响到人类的生存基础，甚至发展到毁灭部分人类文明、威胁人类生存的地步。

当生态环境的承受力达到极限时，就会对人类进行可怕的报复。全世界每分钟有28人死于环境污染，每年有1500万人因此而丧命；有8亿人因饮用污染水而患病，每天有2.5万人因此而死亡。由于环境恶化，到本世纪末将有14个国家不能养活自己，有2.8万人将成为环境难民。面对自然环境与日俱增的报复，国际社会掀起了强劲的环保浪潮。人们也逐渐认识到，保护环境是人类共同的责任，开始采取了共同的行动。

（2）环境保护运动的推动

从环境问题产生到人们产生环保意识，并采取措施加强环境保护，经历了一段很漫长的时期。现在世界各国已经在不同层次上开展了环境保护工作，人们普遍意识到人类要生存下去，必须改变那种大量耗费自然资源同时又破坏环境的传统生产方式。许多国家纷纷开始向公众进行宣传教育，并采取了措施，制定了和国际贸易有关的环境保护法规、标准、环境标志等一系列环境贸易制度。但是有些国家特别是发达国家制定的环境贸易制度的内容过于严格、苛刻，从而使国际贸易的发展受到限制，进口国常以环境保护为理由阻止外国商品的进入，不断造成绿色壁垒的事实。

（3）贸易保护的形式变换

20世纪90年代以来，发达国家在相互谴责对方推行贸易保护主义政策的同时，自己又加紧寻找和运用更为灵活、隐蔽的非关税壁垒措施。加入WTO的国家，关税壁垒和传统的非关税壁垒已经难以成为保护本国市场的有效手段。面对环境保护和市场开放双重压力，发达国家开始通过设置绿色贸易壁垒来限制国外商品的进入，并渐渐发展成为贸易保护的有效手段。

3、绿色壁垒的表现形式

（1）环境关税制度

这是绿色壁垒的初期表现形式，即进口国以环境保护为由，对一些影响生态、污染环境的产品除征收正常关税外，再加征额外的进口关税。这实际上是一种环境进口附加税，其直接结果就是造成了进口价格的提高，降低了进口商品的市场竞争力，从而达到限制进口的目的。

（2）环境配额制度

这项制度根据出口国产品的环保实际来确定其在本国市场的销售配额，这种做法直接违背了WTO关于废除数量限制的原则。

（3）环境许可证制度

环境许可证制度要求在取得许可证的基础上才能允许进出口，即出口国在出口某种商品之前要获得进口国的“预先通知同意” 。

（4）环境补贴制度

当企业无力投资于昂贵的新环保技术、设备或无力开发清洁技术产品时，政府需要采用环境补贴的措施来帮助筹资控制污染。

（5）环境贸易制裁

环境贸易制裁是绿色壁垒中极为严厉的措施，轻者禁止进口，重者则实施报复。如1994年美国因台湾地区环保不力而缓引培利修正案对台湾进行制裁，使台湾蒙受了超过1000万美元的经济损失。

（6）环境成本内在化制度。

是指一些发达国家制定的环境成本内在化制度，对来自于那些环境标准较为宽松国家的产品以“生态倾销” 为名而实行的保护主义措施。

（7）环保技术标准和产品绿色标准

一些发达国家依靠科技优势，通过立法手段，制定越来越严格的、越来越多的且越来越细的强制性环保技术标准和产品绿色技术标准，来限制国外商品进口。这些标准对发展中国家来说，是很难达到的，所以必然会把发展中国家的产品排斥在国际市场之外。

（8）环境检验检疫制度

发达国家对食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含量以及集装箱的检疫要求非常苛刻，这项制度成为发达国家控制从发展中国家进口商品的重要工具。

（9）环境包装和标签制度

为了防止包装材料对环境所造成的负面影响及标签给社会带来的危害，一些国家对产品包装和标签作出严格规定。这是一种常见的环境技术壁垒，利用它能够有效阻止出口国的产品进入。

（10）环境标志和认证制度

环境标志制度又称绿色标志制度或生态标志制度，是指由政府部门或公共、私人团体依据一定环境标准向有关厂商颁发的，证明其产品符合环境标准的一种特定标志。标志获得者可把标志印在或贴在产品或其包装上，向消费者表明该产品在生产、使用、消费和回收的全过程都符合环境要求，对环境的危害比其他类似的产品要小，或者对环境无不良影响。它和一般的商品标志不同，代表了对产品环境质量的全面评估。

4、绿色壁垒的现状

（1）绿色壁垒被使用的频率越来越高

绿色壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示:仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。

（2）绿色壁垒措施使用领域越来越广泛

绿色壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个周期的各个环节提出了绿色环保的要求。这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。

（3）绿色壁垒设置的对象国具有一定的针对性

绿色壁垒往往针对那些新兴的发展中国家，因其具备了一定的经济基础，能够利用本国资源及劳动力的优势大量生产并出口资源或劳动密集性的产品，并且出口的产品具备一定的竞争优势，容易对进口国国内同类产业造成威胁。所以，这类发展中国家的出口商品最易遭到来自于发达国家的绿色壁垒阻挠。如我国的机电产品，具体文章后面会讲到。

（4）绿色壁垒措施具有动态性

绿色壁垒并不是一成不变的，而是不停的在变化着。随着进口国家的技术进步、居民对于环境要求的不断提高，环境标准不断向越来越高的方向发展，这就要求出口商不断地进行技术改革，达到进口国的环境标准。另外绿色壁垒的动态性还表现在绿色壁垒的实施往往会产生连动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个国家快速扩散到多个国家，从而给出口国造成重大的打击。

绿色壁垒的作用

绿色壁垒除了能超保护生态环境的作用外，在贸易与环境甚至社会经济发展方面扮演越来越重要的角色，主要表现为：

（1）绿色壁垒是保护生态环境，促使实现可持续发展的重要途径。保护生态环境，促使全球走上可持续发展道路是国际社会的共识。

（2）绿色壁垒是促进技术进步、促使优胜劣汰，从而有利于调整和优化产业结构。

（3）绿色壁垒是保障人民健康和安全的有效工具。通过运用绿色壁垒，限制甚至有害于人类健康和安全的产品的贸易，从而有利保护人类健康，提高生活质量。

（4）绿色壁垒是维护国家基本安全的重要武器。建立有效的绿色壁垒体系可以帮助一国维护国家基本安全。环境污染与生态破坏损害人类生存与活动所领带的自然支持系统，直接威胁到人类的生命与健康。尤其是全球性环境问题对所有国家的安全都构成现实威胁。因此，环境安全是最根本的安全问题，环境安全与军事安全、政治安全及经济安全等相互联系，互相作用，构成完整的安全概念。

（5）绿色壁垒是调节进出口贸易的重要杠杆。绿色壁垒措施在调节贸易方面起着越来越重要的作用。日趋增多和复杂的绿色壁垒措施正在对国际贸易产生越来越大的影响，成为各方关注的重点。能过建立绿色壁垒体系来调节贸易进出口，已经迫在眉睫。

什么是绿色壁垒？

大家都听说过贸易壁垒。贸易壁垒是指在国际贸易中，进口国为了本国的利益，对进口商品征收高额税收，以达到减少和阻止商品进口的目的。那么“绿色壁垒”是怎么回事呢?

目前，世界贸易步入了环保时代，环境保护走进了全球贸易的范畴，越来越多的发达国家在进口商品时竖起了一道“绿色壁垒”。例如，1995年1月1日起，德国全面禁止生产、进口用能产生致癌物的118种染料染色的纺织品、服装、皮革制品和鞋类。规定实行后，我国许多绢纺印染企业的产品被拒之门外。这个例子告诉我们，“绿色壁垒”是指进口国拒绝进口在生产和使用过程中产生环境污染或破坏生态的商品，或对其征收高额税收，其目的是保护人类共同的环境。