2019年独生子女新政策（2019年独生子女新政策出台）

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2019年独生子女新规定,独生子女家庭享有扶持

全面二孩政策元旦起正式实施

今天下午，全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩将于1月1日起正式实施。这就意味着，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。(人民日报客户端)

这标志着，中国正式从“只生一个好”转向鼓励生育两个孩子。施行了30多年的独生子女政策将在明年1月1日正式终结，从此成为历史。

一孩二孩都将延长生育假

记者获悉，正在全国人大常委会审议的人口计生法修正案草案拟作出修改，无论生育一个还是两个子女，只要符合规定，都可以获得延长生育假的奖励。

修正案草案第三条规定：“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”有些常委会委员、代表提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。法律委员会经研究，建议将这一条修改为：“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

独生子女家庭、失独家庭继续获得奖励扶助

全面实施两孩政策后，现行计生法规定的独生子女奖励、扶助措施以及对失独家庭的扶助继续执行。

原法第二十七条，新法将该条修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。”“法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。”“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。”“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。”

晚婚假正式取消

今天下午，在全国人大常委会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张春生表示，今天下午刚刚表决通过的计生法修正法草案对晚婚晚育不再作出限制，晚婚假正式取消。

此前的计生法规定：“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”。本次计生法修改，将该条款修改为：““符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

张春生表示，此前我国采取的是鼓励晚婚晚育的政策。不过，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，鉴于婚育形势，本次计生法修订不再对晚婚晚育作出限制，原来的晚婚假随之取消。

“禁止代孕”及关联条款删除

此前，计生法修正案草案规定：“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式实施代孕”。

最终的计生法修正案草案表决稿，采纳了上述建议，删除了原草案“禁止代孕”方面的规定。也就是说，对于与代孕有关的问题，计生法未作出规定。(新京报)

中国人口计划生育政策变迁史一览

1953年8月政务院批准了卫生部关于《避孕及人工流产法》。

1955年3月******发出了《关于控制人口问题的指示》。

1957年2月毛泽东在最高国务会议上提出了：“人类要控制自己，做到有计划地增长。”当年，马寅初提出了他对人口问题的主张，发表了“新人口论”。

1962年底******和国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》

1971年，国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，提出：除人口稀少的少数民族地区和其他地区外，都要加强对这项工作的领导。

1973年，国务院成立了计划生育领导小组。在计划生育宣传教育上，提出了“晚、稀、少”的口号。

1978年，中国共产党十一届三中全会把计划生育提到国策的高度。

1979年，第五届全国人民代表大会第二次会议提出：“鼓励一对夫妇只生育一个孩子”。

1980年，******提出：计划生育要采取立法的、行政的、经济的措施，鼓励只生育一个孩子。

1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议通过了新的《婚姻法》，第十二条规定：“夫妻双方都有实行计划生育的义务。”

1982年9月1日，党的十二大报告明确提出，实行计划生育，是我国的一项基本国策。

1982年12月，五届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国宪法》中规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”

本世纪初，我国生育政策调整为“双独二胎”。计划生育政策做出了一些调整，符合特殊情况者，由夫妻双方共同申请，经计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女，这其中就包括独生子与独生女结婚的情况。

2013年11月15日，中共十八届三中全会通过《******关于全面深化改革若干重大问题的决定》，标志着“单独二孩”政策将正式实施。

10月29日，中共十八届五中全会决定全面放开二胎。

2019甘肃省独生子女补贴最新政策？

一，独生子女父母奖励费标准：

1、属于职工和城镇居民的，从发证之日起至子女14周岁(部分地区是16或18周岁)止，每月发给独生子女保健费十元，并可给予适当奖励。

2、独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十；职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决；

3、对于城镇居民中的独生子女父母，男性满60周岁，女性满55周岁时，按一定标准发放计划生育奖励金；

4、属于农村居民的，由当地人民政府给予奖励或者办理养老保险；

根据地区不同的情况，发放的独生子女父母奖励费是不同的。具体的情况可以咨询当地的计委

二，独生子女父母奖励费发放规定

第一点：每个月的时候给独生子女父母奖励十元钱的补助，只要在你领取独生子女父母光荣证之后开始领取一直到领取到你的子女十八岁的时候。

第二点：还享受产假的增加，在经单位的批准后，有独生子女父母光荣证的可以增加三个月的产假，但是在享受这三个月的产假的时候，要减少三年的是、独生子女奖励费的发送。

第三点：独生子女上幼儿园和十八岁之前的医药费，可以在相关的单位进行报销。

第四点：获得独生子女的父母，在女方五十五周岁的时候和男方在六十周岁的时候，两个人要享受过不少于一次性奖励的一千元整。

第五点：当前的养老制度已经推往农村，办理养老保险的时候应该独生子女父母的优先办理。

符合下列条件之一，且子女年龄在十八周岁以内的，符合申请独生子女父母奖励费：

1、一对夫妻生育一个子女后不再生育；

2、再婚夫妻双方再婚前累计只生育（包括收养）一个子女，符合生育第二个子女条件，再婚后不再生育的；

3、夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，不再生育的；

4、夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现只有一个子女，书面表示不再生育的；

5、夫妻依法收养一个子女后，书面表示不再生育的。

独生子女补贴每年2400

一、2020年独生子女费

目前2019年独生子女补贴新政策已经出来了，每年领取2400元补助。

二、什么是独生子女证

独生子女证制度是我国实行计划生育政策的一项重要制度，是国家对承诺终身只生育一个子女的夫妻书面认可文件(类似于《结婚证》)，夫妻生育一个子女后，向国家承诺不再生育子女，国家发给你一个证书，证明你向国家作出过承诺，国家出台相应的独生子女奖励政策规定，《独生子女父母光荣证》就作为一个享受该政策的一个重要凭据。

2019年辽宁沈阳独生子女费发放新规定标准

　独生子女费的发放标准，内容包括职工晚婚的、自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的、育龄夫妻符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，依法领取退休金的独生子女父母等。

职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。

农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金;城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。

自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：

1、从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付;夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。

2、农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额(包括农村土地征用后，土地补偿费分配中对独生子女家庭应当增加一人份额);在划分宅基地(包括征地拆迁安置中，对农村独生子女按重建安置房价的70%加房屋层次调整系数每人优惠购买40平方米)、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。

3、有条件的地方和单位可以对独生子女入托、入园、就学、就医给予补助。农村贫困家庭独生子女接受义务教育期间，有条件的地方可以减免杂费。

4、各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。

符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法按长沙市人民政府规定执行。依法领取退休金的独生子女父母，自法定退休年龄退休之月起，按本人基本工资百分之五的标准增发退休金。已建立了社会养老保险的单位，这项奖励仍由原单位发放。

沈阳独生子女费发放新规定焦点：

焦点一

子女有死亡的，可以再生吗?

政策：新《条例》规定：“合法生育或者收养的子女不超过两个，其子女有死亡的”，经批准，可以再生育一个子女。

焦点二

“加长版”产假，时间节点卡在哪儿?

政策：新《条例》规定：“职工晚育的，产假增加60天，男方护理假为15天。休假期间工资照发，福利待遇不变。符合法定生育条件生育第二个子女的夫妻，享受本条款规定的生育第一个子女时的相同待遇。”

焦点三

独生子女费“加量”，哪些人能享受?

政策：新《条例》延长了独生子女父母奖励费发放年限并提高了标准，将发放年限从截止到独生子女14周岁延长到18周岁，一次性奖励从1500元提高到2000元，按月发放的10元标准修改为“不低于10元”。

就合法生育而言，是指在生育了第一个子女后符合条件经审批生育了第二个子女，两次生育行为后“其子女有死亡的”。此种情形，可以再生育一个子女。

夫妻初次生育了双胞胎是一次生育行为，因而“其中死亡一个的”不能参照此项规定执行;但如果该对夫妻一方为独生子女的，则可以根据政策再生育一个子女。

9月26日确定为新《条例》实施日期，在执行“加长版”产假时应注意以下时间节点：

1在实施日期前，已经按规定休完产假的不享受本规定的待遇;

2在实施日期当日以及在实施日期后，符合法定生育条件，女方已满23周岁后怀孕生育第二个子女，应享受本规定的晚育产假，男方享受晚育护理假，并且“休假期间工资照发，福利待遇不变”。

1采取按月发放方式的，在实施日期当日：独生子女未满14周岁的，应继续发放;独生子女超过14周岁，应从9月份开始发放(超过14周岁至8月期间不发)，至独生子女满18周岁止;独生子女满18周岁的，不发。

2采取一次性发放方式的，在实施日期前，独生子女已满14周岁的：已经一次性支付1500元的，不再是奖励费的发放对象;按一次性支付方式尚未支付或一次性支付不足1500元的，应自实施日期起一次性支付2000元或补足2000元。

9月26日成“二胎福利”分水岭

同时，也是独生子女父母奖励费发放的节点

12月3日，记者从省卫生计生委获悉，9月26日确定为《辽宁省人口与计划生育条例》(第三次修正，以下简称《条例》)的实施日期，能否享受新《条例》规定的福利政策，将以该实施日期作为判断节点。

按《条例》规定，符合条件生育“二孩”的夫妻，可享受与“一孩”同样的产假待遇。其中，在9月26日前已经按规定休完产假的不享受该待遇;9月26日当天及以后，符合法定生育条件，女方已满23周岁后怀孕生育第二个子女，尚未休完产假的，可享受本规定的晚育产假，男方享受晚育护理假，并且“休假期间工资照发，福利待遇不变”。

对于独生子女父母奖励费的领取，采取按月发放方式的，在9月26日当日：独生子女未满14周岁的，应继续发放，至独生子女满18周岁止;独生子女超过14周岁、未满18周岁的，应从9月份开始发放(超过14周岁至8月期间不发)，至独生子女满18周岁止;独生子女满18周岁的，不发。

采取一次性发放方式的，在9月26日前，独生子女已满14周岁的：已经一次性支付1500元的，不再是奖励费的发放对象，因而不需补发;按一次性支付方式尚未支付或一次性支付不足1500元的，应自9月26日起一次性支付2000元或补足2000元。

2019年福建省独生子女费发放新规定与标准

　福建省卫计委公布了计划生育家庭奖励扶助 制度 实施 细则 ，对于符合条件的对象，按年人均不低于1200元的标准发放奖励扶助金，低保家庭则按年人均不低于2400元发放。部分失独家庭可以据此获得政府补助。

奖励扶助对象必须同时符合以下4个基本条件才可获得奖励扶助金：1、一方或双方为非国家机关、国有企业事业单位工作人员;2、一方或双方曾经生育子女或没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育或收养;3、现存一个子女或农村两个女孩或子女死亡现无子女;4、年满60周岁。

符合条件的申请人应在本人达到60周岁的前一年3月31日前(60周岁以上的在当年3月31日前)向户籍所在地乡(镇)人民政府(街道办事处)提出申请，并根据户籍情况，填写《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》或《福建省城镇部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》一式三份，连同本人身份证复印件和户口簿复印件一并交村(居)民委员会。

一、为维护独生子女父母的合法权益，规范独生子女父母光荣证的申请、发放和管理，根据《福建省人口与计划生育 条例 》的有关规定，制定本 办法 。

二、户籍在本省或者婚嫁并常住本省的夫妻，自愿终身只生育一个子女的，在子女年满十四周岁之前，可以申请领取独生子女父母光荣证。

有下列情形之一，符合前款条件的，可以申请领取独生子女父母光荣证：

(一)夫妇双方依法生育两个子女，其中一个子女在十四周岁前死亡的;

(二)合法收养一个子女后不再生育的;

(三)再婚夫妇，一方再婚前只生育一个子女，另一方未生育，再婚后不再生育的。

三、独生子女父母光荣证由已婚育妇常住地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责发放;常住地不明确或者多处事实常住地的，由已婚育妇户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处负责发放。

四、申领独生子女父母光荣证，应当由夫妻双方共同申请，并提交下列材料：

(一)夫妻双方身份证原件及复印件;

(二)独生子女出生证明(或者收养证)及复印证;

(三)二寸合影相片一张;

(四)夫妻双方所在单位或者家庭所在村(居)民委员会 意见 。

五、乡(镇)人民政府、街道办事处收到当事人申请材料后，经核实申请材料齐全、有效的，应在当事人所在单位或者村(居)民委员会张榜公布，接受群众监督。张榜公布期限为十日。群众无异议的，自期限届满后十五日内发证机关或者其委托的基层单位应将独生子女父母光荣证送达当事人。

对于不符合领证条件的，乡(镇)人民政府、街道办事处应当自收到当事人申请材料之日起三十日内向当事人说明不予发证的理由。

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各街道办事处、洪山镇政府，区直各办、局(公司)，洪山科技园、福州软件园：

根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》，为更好地落实夫妻双方失业或下岗的独生子女父母奖励费发放工作，现将有关事项规定如下：

一、奖励对象

(一)2002年9月1日以后符合计划生育政策生育一孩，并领取《独生子女父母光荣证》，且夫妻一方已落实长效节育措施(除医院出具的不适应症外)，双方均持有《失业证》或《下岗证》的城市居民。

有下列情形之一并符合前款条件的独生子女父母，奖励费从区人口与计划生育奖励专项经费中支付：

1、夫妻户籍在本区且常住在本区;

2、女方是农业户口嫁入本区的，享受全额独生子女奖励费;

3、女方户籍在本区且常住本区，男方为农业户口的，其奖励费按本区标准支付一半;

4、夫妻双方符合条件且户籍在本区内，但在生育子女时不属于本区管理对象(即属生后迁入)的，需由原县(区)计划生育行政部门出具其享受奖励费情况证明，并提供购房产权证。

(二)夫妻户籍在本区且常住在本区，符合再生育条件而自愿不生育、不收养并已领取《独生子女父母光荣证》的夫妻。

(三)机关、事业单位和各类所有制形式的企业工作人员的奖励费由所在单位按《福建省人口与计划生育条例》有关规定发放。

二、奖励内容

1、奖励对象子女于2002年9月1日后出生的每户一次性发给500元的奖励费(2002年8月31日前出生的按原规定给予奖励);

2、符合再生育条件自愿不生育、不收养并已领取《独生子女父母光荣证》的，一次性发给1000元的奖励费。

三、办理程序

(一)属于2002年9日1日以后符合计划生育政策生育一孩，并领取《独生子女父母光荣证》，且双方均持有《失业证》或《下岗证》的城市居民的：

1、奖励对象凭《独生子女父母光荣证》、《户口簿》、《居民身份证》、《失业证》或《下岗证》原件及复印件，向常住地社区居委会领取《独生子女父母光荣证奖励费审批表》;

2、经社区居委会调查、核实并张榜公布十日后，若群众无异议，将审批表及有关证件复印件(复印件需经社区确认并加盖社区印章)等相关材料报街道(镇)计生办审核盖章;

若夫妻双方户籍地和常住地不在一个街道，审批表中需由户籍所在地社区居委会、街道计生办盖章，并注明享受奖励费情况;若属外区(县)生后迁入的，需由原区(县)计划生育行政部门出具享受奖励费情况，并提供购房产权证;

3、街道(镇)计生办审核后，于每年的3、6、9、12月的5日将审批表、《独生子女父母光荣证》原件及有关证件复印件等相关材料报区计划生育局;

4、区计划生育局批准后按本规定发放。

(二)、符合再生育条件而自愿不生育、不收养，并领取《独生子女父母光荣证》的：

1、符合再生育条件，经区计划生育局再生育审批的，持《生育证》的奖励对象，凭《独生子女父母光荣证》、《生育证》、《户口簿》、《居民身份证》原件及复印件，向常住地社区居委会领取《鼓楼区不再生育奖励费审批表》;

2、符合再生育条件，但未经区计划生育局再生育审批的奖励对象，凭《独生子女父母光荣证》、《户口薄》、《居民身份证》和申请再生育所需的相关材料的原件及复印件，向常住地社区居委会领取《鼓楼区不再生育奖励费审批表》;

3、经社区居委会核实并张榜公布十日后，若群众无异议，将审批表及有关证件复印件(复印件需经社区确认并加盖社区印章)等相关材料，报街道计生办审核盖章;

若夫妻双方户籍地和常住地不在一个街道，审批表中需由户籍所在地社区居委会、街道(镇)计生办盖章，并注明享受奖励费情况;跨区(县)迁入的，要有区(县)计划生育行政部门出具享受奖励费情况;

4、街道计生办审核后，于每年的3、6、9、12月的5日将审批表、《独生子女父母光荣证》原件及有关证件复印件等相关材料报区计划生育局;

5、区计划生育局批准后按本规定发放。

四、奖励的管理与监督

1、街道(镇)计生办要建立奖励对象人员登记表，连同审批表和相关材料存档，保存期为二十年;要专人管理，区计划生育局法规科要存档备案。

2、领取奖励费的夫妻，在常住地变更时，社区、街道计生办要主动出具相关的证明材料。

3、区、街道(镇)、社区审核、审批机关的有关工作人员要落实责任制，逐级把关，严禁徇私舞弊、滥用职权。不按规定给予兑现奖励费的或者无正当理由拖、卡兑现的，应责令及时改正，情节严重的依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、对于奖励对象领取奖励费后，违法再生育的，及时收回《独生子女父母光荣证》，追回奖励费，并按《福建省人口与计划生育条例》有关规定处罚。

本暂行规定自下发之日起施行，解释权归鼓楼区计划生育局。