什么是签发空头支票
出票人签发一张支票，如果账户余额不够支付所签发支票的金额，该支票就是一张空头支票。开具空头支票影响社会经济秩序的稳定，应该予以一定的处罚，
《票据法》规定支票出票人所签发的支票金额不得超过其在付款人处实有的存款金额，即不得签发空头支票，这就要求出票人自出票日起至支付完毕止，保证其在付款人处的存款账户中有足以支付支票金额的资金。我国相关的法律法规有对空头支票罚款的条文。
在支票使用过程中存在一些单位和个人签发空头支票的现象，不仅损害了持票人的合法利益，影响了支票的使用和流通，而且影响结算资金汇路畅通以及经济、金融秩序，应对空头支票罚款。为保护持票人的合法利益，维护经济金融秩序，促进票据业务健康发展，人民银行发布了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》(以下简称《通知》)，其中规定人民银行及其分支机构可以对签发空头支票罚款。
一是规定对空头支票违规行为实施行政处罚。《通知》明确实施空头支票行政处罚的主体为中国人民银行及其分支机构；处罚依据和标准为《票据管理实施办法》第三十一条“签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的空头支票罚款”的规定；《通知》明确了空头支票罚款，由出票人在规定期限内到指定的罚款机构主动缴纳，逾期不缴纳的，人民银行及其分支机构可采取每日按罚款数额的3%加处罚款、要求银行停止其签发支票、申请人民法院强制执行等措施。
《通知》根据事权划分，规定了空头支票罚款代收机构、出票人开户银行和空头支票的出票人三方的违规责任。空头支票罚款代收机构对空头支票罚款收入占压、挪用的，中国人民银行及其分支机构按照《金融违法行为处罚办法》的有关规定给予处罚，情节严重的，追究其高级管理人员及直接责任人的行政责任；出票人开户银行不报、漏报或迟报出票人签发空头支票行为的，由人民银行责令改正，逾期不改、情节严重的，追究其高级管理人员及直接责任人的行政责任；对于屡次签发空头支票的出票人，银行有权停止为其办理支票或全部支付结算业务。
签发空头支票应承担什么责任
开空头支票需要承担的法律责任要根据以下情况而定，具体如下：
1、如果签发空头支票骗取财物的要依法追究刑事责任；
2、如果签发空头支票骗取财物的行为情节轻微不构成犯罪，根据相关规定可以给予行政处罚。
开立支票存款账户，申请人必须使用其本名，并提交证明其身份的合法证件。开立支票存款账户和领用支票，应当有可靠的资信，并存入一定的资金。开立支票存款账户，申请人应当预留其本名的签名式样和印鉴。支票是出票人签发的，委托办理存款业务的银行或其他金融机构，在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
支票分为普通支票、现金支票、转帐支票3种。现金支票只能用于支取现金，可以由存款人签发用于到银行为本单位提取现颤洞金，也可以签发给其他单位和个人用来办理结算或者委托银行代为支付现金给收款人。转帐支票只能用于转账，适用于存款人给同一城市范围内的雹喊收款单位划转款项，以办理商品交易、劳务供应、清偿债务和其他往来款项结算。普通支票可以用于支取现金，也可以用于转账。但在普通支票左上角划两条平行线的，为划线支票，只能用于转账，不能支取现金。
支票结算的特点是简便、灵活、迅速和可靠。所谓简便是指使用支票办理源洞野结算手续简便，只要付款人在银行有足够的存款就可以签发支票给收款人，银行凭支票就可以办理款项的划拨或现金的支付。所谓灵活是指按照规定支票可以由付款人向收款人签发以直接办理结算，也可以由付款人出票委托银行主动付款给收款人。
《中华人民共和国票据法》第八十一条 支票是出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
空头支票罚款的标准
签发空头支票就是指出票人所签发的超过了其实际存有的存款数额。对于签发空头支票的分情况处理，如果是利用签发空头支票，以骗取他人财产的目的，依照法律规定会按票据诈骗罪来进行处理。如果是不以骗取财物为目的，那么对于签发空头支票的由中国人民银行处以罚款，一般是处以票面金额的百分之五但是最低不能低于一千元。
【法律依据】：
《刑法》第一百九十四条规定：有下列情形之一，进行金融票据诈骗活动，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：
(一)明知是伪造、变造的汇票、本票、支票而使用的;
(二)明知是作废的汇票、本票、支票而使用的;
(三)冒用他人的汇票、本票、支票的;
(四)签发空头支票或者与其预留印鉴不符的支票，骗取财物的;
(五)汇票、本票的出票人签发无资金保证的汇票、本票或者在出票时作虚假记载，骗取财物的。
《票据管理实施办法》第三十一条规定：签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。
【温馨提示】
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签发的空头支票如何处理
签发空头支票的处罚是，如果行为不具有诈骗目的的，则由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；并且持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。
【法律依据】
《票据管理实施办法》第十一条
支票的出票人，为在经中国人民银行批准办理支票存款业务的银行、城市信用合作社和农村信用合作社开立支票存款账户的企业、其他组织和个人。
第三十一条
签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。
可以签发空头支票吗
签发空头支票是不可以的。空头支票，是指支票持有人请求付款时，出票人在付款人处实有的可供合法支配的存款不足以支付票据金额的支票。根据我国《票据法》的规定，支票出票人所签发的支票金额不得超过其在付款人处实有的存款金额，即不得签发空头支票，这就要求出票人自出票日起至支付完毕止，保证其在付款人处的存款账户中有足以支付支票金额的资金。
法律依据：
《票据法》第八十七条 支票的出票人所签发的支票金额不得超过其付款时在付款人处实有的存款金额。
出票人签发的支票金额超过其付款时在付款人处实有的存款金额的，为空头支票。禁止签发空头支票。
签发空头支票的处罚标准
一、正面回答
开空头支票的处罚是：
1、不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款；
2、持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。如果以骗取财物为目的，涉嫌诈骗罪。
二、详细分析
空头支票是指支票持有人请求付款时，出票人在付款人处实有的可供合法支配的存款不足以支付票据金额的支票。票据法规定支票出票人所签发的支票金额不得超过其在付款人处实有的存款金额，即不得签发空头支票，这就要求出票人自出票日起至支付完毕止，保证其在付款人处的存款账户中有足以支付支票金额的资金。对签发空头支票骗取财物的行为，要依法追究刑事责任。如果签发空头支票骗取财物的行为情节轻微，不构成犯罪，票据法规定要依照国家有关规定给予。
三、开空头支票由谁处罚
单位或个人签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%，但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。屡次签发空头支票，银行有权停止为其办理支票或全部支付结算业务。中国人民银行是空头支票的处罚主体，银行机构发现空头支票行为，应积极向中国人民银行分支机构举报，并协助送达相应的行政处罚法律文书。
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