在即将过去的2011年，上海的社保体系连续迈出了三大步，7月1日，随着新《社保法》实施，上海启动“综保”转“城保”，实行社保并轨；随后，在去年试点基础上，新农保在全市实施；就在上周五，本市又宣布全面实施城镇居民养老保险工作，让城镇无保居民“老有所养”，从而填补上最后一个空白，在制度上实现全覆盖，全面实现本市无保居民“老有所养”。
农民养老不再靠子女
浦东新区大团镇邵村村的农民李亚官，2006年农保刚退休时每月只能领取22.8元，如今他每月可领取农保养老金500多元，老伴也是农保退休，现在老夫妻俩每月可领取1000多元的养老金。李亚官感到新农保实施后生活有了明显的改善，这是本市实施新农保后的一个缩影。
记者在采访中得知这样一件事，浦东新区大团镇的农民康引官，2009年时的农保政策允许缴费未满15年的可按照每年200元一次性补缴，但是康引官当时认为补缴后，等到退休时也领取不了多少钱，因而不准备缴纳农保。农保工作组大力宣传农保新政，挨家挨户分发上门宣传资料，村农保协办员上门讲解，还算了一笔明细账，指出“早参保早受益、多缴费多受益”，她当即决定补缴。在今年农保缴费的五个档次中，康引官毫不犹豫地选择了最高13 00元的缴费档次，在此基础上政府再补贴400元。今年8月，康引官退休后每月可领取500多元的养老金。她感慨地说：“以前，在伲脑子里，养老总归是靠子女，老来有口饭吃就够了，现在有了新农保，伲勿担心了，政府还要补贴一块，老来可以放心了……”
外来人口融入统一体系
7月1日，《中华人民共和国社会保险法》实施，为此上海市政府密集下发了9个文件，相继调整了系列社保政策，进一步加大保障力度，外来从业人口正逐步融入全市统一的社会保险体系中。
“现在在上海打工心里更有底了！”一位在沪打工的外来人员说，“以前，公司为我缴纳的综合保险是200多元，自己不用交钱。现在我自己每月要缴纳240元，但公司给我们缴的钱也翻倍。还是多缴多得好！”
“综保”转“城保”，关系着广大外来务工人员的切身利益和社会保障。记者在多个区县人保部门采访时，也了解到为了社保新政的“落地”，许多工作人员付出了辛勤的汗水。
宝山区来沪人员就业服务中心是记者曾经采访过的一个部门，连续数月受理大厅里一直熙熙攘攘。宝山区外地劳动力管理所副所长陆健告诉记者，最高峰时日接待1200人次，“中午只能一个一个轮流吃饭，最后吃饭的工作人员要到下午1点半之后。”
填补上最后一个空白
就在上周，本市再传喜讯，随着城镇居民养老保险工作全面展开，上海今年年底前将实现制度全覆盖，全面实现城镇无保居民“老有所养”。
在完成养老保险制度全覆盖后，上海没有停下基本社会保障制度建设的步伐，最低工资标准不断上调，企业职工养老补贴适时发放，高温津贴由按日改为按月发放，社保标准与物价上涨挂钩联动机制正积极研制……记者在采访中获悉，未来几年，上海将坚持“广覆盖、保基本、分层次、可持续”，推进社会保障制度整合衔接，一个有着可靠社会保障的未来，正在新老上海人面前展开。（张弘）
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