集体合同订立的主体，又称集体合同签约人，即分别代表集体合同当事人签订集体合同的主体，包括劳动者方签约人和用人单位方签约人。劳动者方签约人，一般法定为具有集体合同当事人资格的工会组织的机关。在工会组织体系采用一元化模式的国家，各级工会组织都依法成立即具有集体合同当事人资格。在工会组织体系采用多元化模式的国家，各级工会组织只有当其会员数额在一定范围内占劳动者总数的比例达到法定标准(一般不少于半数)时，才有资格作为该范围内全体劳动者的代表而成为集体合同当事人。有的国家还规定，工会组织的集体合同当事人资格，必须经政府以法定方式(如发给证明书)予以确认。只有具有集体合同当事人资格的工会组织，其机关(即工会委员会)才有资格成为集体合同签约人，其签约权限的确定，有的基于工会法，有的基于工会章程，有的基于工会会员大会或会员代表大会的决议。我国《集体合同规定》、《工会法》等法律法规只赋予基层工会委员会以集体合同签约人资格;此外，对没有建立工会组织的企业，允许由职工推举的代表充当集体合同签约人。用人单位方签约人，法定为用人单位团体的机关和用人单位的单位行政(法定代表人)。用人单位团体机关有资格与对应等级工会机关签订集体合同，单位行政或业主一般只有与基层工会机关签订集体合同的资格，但有些大型联合企业的行政方也有同产业或职业工会机关签订集体合同的资格。用人单位团体机关的签约权限，一般由本团体章程规定，特殊情况下也可由本团体成员大会或成员代表大会的决议确定。依我国现行立法规定，与工会相对的集体合同当事人只限于用人单位，因而，单位行政(法定代表人)才是集体合同签约人。根据原劳动部的规定，具备企业法人资格、跨省市的大型企业或集团公司的法定代表人可以委托所属下一级企业或子公司的负责人与工会签订集体合同，但只能委托一级，不得层层委托。
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