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问题解答：不是，新农合只是一种医疗保障体系，而社保除了医疗保险外，还有养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险，所以社保和农村合作医疗的区别还是比较大的。社保只要有正式的工作或在城镇都可以参加社保。而新农合，只有农村户口才可以办。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第二十四条 国家建立和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
《中华人民共和国老年人权益保障法》 第二十九条 国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府给予补贴。有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。
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