我国目前土地管理机构模式采取的是一种分类分级管理模式，并有相对集中的国家统一管理的特点。土地对于一个国家生产发展来说，有着举足轻重的作用，制定符合国情的土地制度是促进国家合理、健康发展的重要手段。土地所有制是指人们在一定社会制度下拥有土地的经济形式。它是整个土地政策的核心，是土地关系的基础。从古至今，人类社会经历了原始社会的氏族公社土地所有制、奴隶主土地所有制、封建土地所有制、资本主义土地所有制、社会主义土地所有制这五种社会生产方式，同时也是五种土地所有制，此外，还存在着几种社会经济制度下共有的个体农民土地所有制，以及一些过渡形态的土地所有制。这些不同种类的土地所有制，按照社会性质可以分为两大类：公有制和私有制。原始社会的氏族公社土地所有制(土地属氏族或村社成员共有)和社会主义土地所有制(土地归国家和劳动群众集体所有)属于公有制。奴隶主土地所有制、封建土地所有制和资本主义土地所有制属于土地私有制。我国现阶段的农村土地所有制主要是农村集体经济组织所有制。但农村集体经济组织的土地所有权是残缺的，土地所有权是不能自由交易的，只能通过征收这种方式来转化为国家所有。土地国家管理手段：1.立法手段。土地管理法律法规是国家管理土地的意志的具体体现，也是国家有关部门管理土地的法律依据，对土地的所有者和使用者及其他人具有强制性，例如我国1998年修订的《中华人民共和国土地管理法》。2.经济手段。国家通过实行土地有偿使用、征收土地税费、开放土地市场等形式，促进土地资源的合理分配与使用，并集中土地开发建设的资金。3.技术手段。土地调查、土地信息与土地评价等是土地管理的技术手段，是一项为土地管理提供土地面积、类型、质量、分布、价格和权属情况的基础性工作。4.行政手段。土地的登记和分类统计是一种行政手段。土地登记是对土地所有者和使用者的权属及其变动的登记，是保护土地所有者和使用者合法权益的法律依据。土地分类统计是在土地调查、登记的基础上，对土地权属以及土地类型、面积和质量的分类统计，为国家管理土地的宏观决策提供依据。5.司法手段。土地管理部门协同政法部门，对土地管理的法律、法规的执行情况进行监督、检察，以保证有关土地法律、法规的实施，是国家管理土地的一项重要手段。6.教育手段。通过宣传教育，提高人民群众的国土观念、生态平衡观念，普及土地管理与利用的法律、法规知识。与此同时，加强土地科研和干部培训，提高土地管理干部和人民群众的素质，是加强土地管理的重要基础和保证。
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