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问题解答：
规章是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定的，其可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令在本部门的权限范围内制定规章。
法律依据：
《中华人民共和国立法法》第七条
全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。
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