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律师解答：
我国民事诉讼法第119条规定，起诉必须满足以下条件：1、原告必须是与本案有利害关系的公民、法人和其他组织2、有明确的被告；3、有明确的诉讼请求、事实和理由；4、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉法院的管辖。可见没有证据也可以立案。
相关法规
《中华人民共和国民事诉讼法》第十三条民事诉讼应当遵循诚实信用原则。当事人有权在法律规定的范围内处分自己的民事权利和诉讼权利。
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