问题解答：
经过招投标的合同，招标人与中标人在协商一致后，能够对合同的非实质性内容进行变更，不能对合同实质性内容进行变更。根据法律规定，如招标人与中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可并处罚款。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第四十六条
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条
招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上17‰以下的罚款。
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