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所谓陪标,就是以陪衬的角色参与投标。“陪标”有朝一日如果被写入正式文件,那一定也是被打击的对象,因为陪标一定构成串标,因此也是违法的。陪标多数出现在投标人之间的串通中,但招标人与投标人串通情况下陪标现象也是经常有的:如招标人内定某企业为中标对象时,往往授意其找几家陪标单位,一方面避免“跑标”同时又遮人耳目。也有的标段报名单位不足三家,招标人又不愿意在第二次报名时看到同样的情况并因此放弃招标,因此也会授意已报名的单位找陪标单位,以使第二次报名后招标程序能够正常进行下去。
陪标行为是违法的。招投标法规定:”招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”所以即便招标方已经有了意向单位,还要至少邀请三家参与投标,往往为了能够确定无疑地投中标底,这三家都会由中标单位来定,甚至连标书都由他们统一制作,封标时到三家单位盖好章。
采购人要做到真正务求实效,彻底切断陪标”陷阱”源路和进一步加强招投活动的监管。
采购人在开展政府采购项目招投标活动时,必须做到”三坚持”:即坚持审查投标人的资质(资格)证书要依照法定程序从严进行;坚持资质达标与实用相结合的原则;坚持清除或严格”甄别”借用、串用、租用、同盟合伙、陪标和设立陪标”陷阱”等现象。
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