律师解答：
辅助就业是指组织就业年龄段有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的集中就业形式，在劳动时间、劳动强度、劳动报酬、劳动协议签订等方面比普通劳动者更加灵活。由于社会适应能力弱或出行障碍，大多数智力、精神和重度肢体残疾人难以进入竞争性劳动力市场实现就业，生活主要依靠家庭成员的支持或社会救助。《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）首次提出了鼓励和支持设立福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助工场等残疾人集中就业单位的要求。国务院批准的《中国残疾人事业十二五发展纲要》将大力推进职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅助就业列为任务目标，首次提出了辅助就业的概念。《国务院关于加快残疾人小康进程的意见》提出支持残疾人辅助就业机构的设施设备和无障碍改造。根据上述文件要求，2015年6月，中国残联、国家发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、原国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等7个部门联合发布了《关于发展残疾人辅助就业的意见》。
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