法定招标和非法定招标的区别
依法招标就是通过正常手续委托招标代理人进行公开招标。非法招标即没有通过招标代理机构自行进行招标，得不到法律保护。
招标投标，是在市场经济条件下进行的大宗货物的买卖、工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。
项目资金不到位非法招标如何处罚？
1.招标人必须落实项目资金后再行招标。《招标投标法》第九条规定：“…招标人应当进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，应当在招标文件中如实载明”，可见招标具备的先决条件之一的是落实项目资金。如项目资金不到位而先行招标，中标后就没有充足的资金保障，势必造成工程因资金短缺不能如期完成，或者竣工之后不能支付工程款而引发纠纷，都将损害中标人利益；如果是基础设施、公共事业等工程，还会给公共利益造成损害。因此，招标项目的项目资金或者资金来源已落实，方可申请项目审批、核准，办理招标事宜。
2.招标人对项目资金情况提供虚假信息违反诚实信用原则，应承担缔约过失责任。招投标活动应当遵循诚实信用的原则。不论是招标人还是投标人，只要违反诚信原则给对方造成损失的，就应承担缔约过失责任。所谓缔约过失责任，是指在订立合同过程中，一方当事人违反先合同义务，导致合同不能成立，或者合同虽然成立，但不符合法定的生效条件而被确认无效、被变更或者撤销，给对方造成损失时所应承担的民事责任。《合同法》第四十二条规定：“当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。”缔约过失责任赔偿应当以受损害当事人的损失为限，这个损失包括直接利益的减少，如谈判中发生的费用，还应当包括受损害当事人因此失去与第三人签订合同的机会损失，在本案中，招标人油田医院以资金为落实为由取消项目，传手游将工程发包给投标人以外的供应商，严重违背了诚实信用原则，应当承担缔约过失责任。
工程非法招标如何处理，工程非法招标如何处理知识
根据《招标投标法实施条例》规定：“第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。
投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：
（一）以行贿谋取中标；
（二）3年内2次以上串通投标；
（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；
（四）其他串通投标情节严重的行为。
投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。”
非法招标在哪里举报
招投标活动违法一般可以到纪检、监察和检察机关等部门进行举报
当前，国家的基础设施建设规模加大，建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争渐趋激烈。为保证工程质量，国家制定了《建筑法》和《招投标法》，要求工程建设必须公开招投标，择优中标。然而近年来在工程招投标过程中频频发生违法行为，使招投标这一”阳光作业”出现了”暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。
违法招投标的表现形式
业主方明招标，暗定标。从招标的程序看，从送标书到开标都能按照规定做，投标单位
谁分值高，谁中标，看不出任何破绽，然而其中却隐藏着”明招暗定”的现象。如某水平一般的建筑公司，有一单位要在其地界建综合楼。按照程序，谁投标，谁中标，谁承建。但这家建筑企业认为，工程在他们的地盘上，就该由他们承建。自己本身无实力，又想得到工程，还要把得到的工程合法化，于是便私下”活动”。最终在招标中”自然”中标。
工程主办单位不能正确行使管理职能。
在工程如投标过程中，业主因与某施工企业或是老关系、或欠有施工企业工程款、或业主建设资金不到位，需要施工企业垫资等，从而与施工企业合谋，采取各种手段与主办单位沟通。主办单位在”权、钱、情”的诱惑下，不按程序招投标，而是巧妙地让业主和施工单位”梦想成真”。如许昌市一所中学教学楼招标前，业主方领导坚持让工程主办单位选定与他们关系密切的企业承建，同时向主办单位施加各种压力。主力单位不能坚持原则，睁一只眼闭一只眼，参加招投标只是履行一下程序而已。施工企业之间陪标现象严重。有些建筑企业水平低，为使自己”合法中标”，不借代价私下找几个建筑企业给其陪标。陪标表现一是参与投标的建筑企业标书制作大多出自一人之手，故意拉大标书中预算造价；二是陪标单位不按评标办法执行，故意不得分甚至扣分。如该市某施工企业为能承揽工程，先后找了一至三家同行为其陪标。经过”陪标”操作，80％的施工企业都能如愿以偿中标。”陪标”企业虽知道这种做法不符合规定，但由于是同行，不好得罪，只得违心参加。有的陪标企业为脱身，开标前故意违反有关规定，法人代表不参加投标，参加投标的人又没有委托书和授权书，故意弃权。
非法招投标的原因
管理部门规范有形建筑市场意识不强。有形建筑市场在全国整顿运行虽已有2年时间， 但由于宣传不到位，各种相关配套措施不规范、不完善，致使大量建筑企业对其所知甚少，认为不按照招投标程序承建工程也不算什么大问题，没有形成承建工程必须按投标程序中标的思想意识，致使违法现象大量出现。
主办单位在建筑企业中缺少权威性和公正性。主办单位在某些工程中”明招暗定”，致使建筑企业对其权威性和公正性失去信任感。认为所谓招投标，不过是走过场，与其参加招投
标，不如自找门路承建工程。
招投标工作效率低。建筑企业对参加招投标能否中标心中无数，认为依靠中标承建工程投入精力多，运动程序慢，时间来不及。就一边参加招标，一边私下活动，与业主达成协议，边忙施工，边办理手续，工程进度上去了，施工单位也省却了许多程序。多占工程，先建后补，又受不到任何处罚，使得违反承建工程频频出现。
减少违法招投标的措施
强化有形建筑市场招投标”公开、公平、公正”的竞争，建立有形建筑市场意识。检察机关要发挥犯罪预防职能，结合具体案例和实际情况，向工程主办单位、建筑企业和业主大力宣传《建筑法》、《招投标法》等相关法律法规，重点宣传违法的法律后果，对工程主办单位、建筑企业、施工单位经常以案释法，做到警钟长鸣。
发动各界力量，加强监督。纪检、监察和检察机关等部门要加强联合，并设立举报箱，鼓励群众，特别是对建筑企业在招投标过程中的违规操作进行举报，对经查证举报属实的，要给予物质奖励。奖励基金可在对违规者处罚的罚金中给付。
完善《招投标法》、《建筑法》的配套措施，并加大对违法的执法力度。对在招投标过程中”陪标”、”补手续”的建筑企业实行严厉经济处罚，对主办单位，建筑企业违犯情节严重的直接领导人和直接责任人员给予政纪、党纪处分，对于涉嫌贪污、受贿犯罪的，要依法严惩。
建筑施工企业有不良记录有什么处罚措施？
责令限期改正、降低或吊销资质证书，并处以罚款，同时限制招标范围。
针对不遵守建筑行业法律法规、虚假招标、未按合同要求施工、欺骗业主扰乱了正常的建筑市场秩序等行为。国家建筑管理部门会采取密切关注，及时查处违法合同，强制叫停非法施工、拆除违章建筑的行为。
对违反建筑管理条例的非法招标、施工、未按合同履行等行为记入不良行为记录。对违法开工的项目要责令停工。
此外，对于建筑单位偷工减料、压缩工期、克扣农民工工资、监理公司未履行义务，未按约定进行建设等行为，除了责令限期改正、吊销证书降低或吊销资质证书，并处以罚款外，也要记入不良行为记录。
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