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行 政 监 督
概 念
行政监督是指各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督活动。内部监督属于行政机关的自查自纠,外部监督属于其他机关对行政机关的监督。
内部监督
(一)行政内部监督系统
1.一般监督是指国家行政系统内部各行政机关之间按直接隶属关系而产生的自上而下、自下而上的监督和互不隶属的行政机关之间的监督,比如平时上级对下级的批评或者下级对上级的建议。
2.职能监督是指政府各职能部门就其所主管的工作在自己职权范围内对其他部门所实施的监督,比如国家卫生健康委员会对医药工作的监督。
3.主管监督是指上级政府的工作部门对下级政府相应的工作部门所实施的监督,比如教育厅对教育局监督。
4.专门监督
审计监督,专门监督特指政府内设立的审计单位的对政府及其部门进行的监督。
外部监督
(二)行政外部监督系统
(1)立法监督。在我国,人民代表大会负责立法,因此人民代表大会对政府的监督称为立法监督,如两会上人大代表聆听政府工作报告。
(2)司法监督。在我国,法院和检察院负责司法工作,所以其对政府的监督称为司法监督。
(3)政党监督。
无论是中共还是民主党派,都有监督政府的权力,他们的监督,称为政党监督。
(4)社会监督。各种群众组织可以对政府监督。
(5)监察监督。十九届三中全会中,通过党和国家机构改革成立了监察委员会,其对政府的监督称为监察监督。
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