问题解答：
工程款没有合同和欠条等证据也能起诉，但起诉人应当与案件有直接利害关系、有明确的被告和具体的诉讼请求与事实、理由，并且案件属于受诉人民法院管辖。根据法律规定，证据充足并不是起诉的必要条件，只是证据不充足时，其诉讼请求一般不能得到支持。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第六十六条
证据包括：
（一）当事人的陈述；
（二）书证；
（三）物证；
（四）视听资料；
（五）电子数据；
（六）证人证言；
（七）鉴定意见；
（八）勘验笔录。
证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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