基层法律服务所管理办法(2017修订)
第一章 总则第一条 为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，根据有关法律法规，结合基层法律服务工作实际和发展需要，制定本办法。第二条 基层法律服务所是在乡镇和街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。第三条 基层法律服务所按照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、基层群众性自治组织、企业事业单位、社会组织和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，促进社会稳定、经济发展和法治建设。第四条 基层法律服务所依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。第五条 基层法律服务所应当把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为从业的基本要求。第六条 司法行政机关依据本办法对基层法律服务所进行管理和指导。第二章 执业管理第七条 基层法律服务所应当有规范的名称和章程；有三名以上符合司法部规定条件、能够专职执业的基层法律服务工作者；有住所和必要的资产。
事业体制基层法律服务所除应当符合第一款规定外，还应当持有事业单位登记管理机关颁发的《事业单位法人证书》。
普通合伙制基层法律服务所除应当符合第一款规定外，还应当至少有两名具有三年以上执业经历、能够专职执业的基层法律服务工作者作为合伙人，并有经全体合伙人协商一致并签名的合伙协议。
基层法律服务所的人员、财务、职能应当与司法所分离。第八条 基层法律服务所只能使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、街道行政区划名称或者字号，法律服务所。第九条 基层法律服务所章程应当载明下列事项：
（一）名称、住所；
（二）本所法定代表人或者负责人的职责；
（三）执业工作制度；
（四）基层法律服务工作者及辅助工作人员的聘用、管理办法；
（五）财务管理制度、分配制度；
（六）其他内部管理制度；
（七）停办、解散及清算办法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需要载明的事项。第十条 基层法律服务所变更名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和修改章程的，应当由所在地县级司法行政机关审查同意后报设区的市级司法行政机关批准，或者由直辖市的区（县）司法行政机关批准。第十一条 基层法律服务所有下列情形之一的，应当终止：
（一）不符合本办法第七条规定的基层法律服务所应当具备的条件，经限期整改仍不符合相关规定的；
（二）停办或者决定解散的；
（三）法律、行政法规规定应当终止的其他情形。
基层法律服务所无正当理由停止业务活动满一年的，视为自行停办、解散，应当终止。第十二条 基层法律服务所在终止事由发生后，应当向社会公告，按照有关规定进行清算，并不得受理新的业务。
基层法律服务所应当在清算结束后十五日内，经所在地县级司法行政机关审查后报设区的市级司法行政机关办理注销手续，或者由直辖市的区（县）司法行政机关办理注销手续。基层法律服务所拒不履行公告、清算义务的，可以由县级司法行政机关向社会公告后报设区的市级司法行政机关办理注销手续，或者由直辖市的区（县）司法行政机关向社会公告后办理注销手续。第十三条 《基层法律服务所执业证》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。正本和副本具有同等的法律效力。执业证不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。第十四条 设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所变更、注销的情况报省、自治区、直辖市司法行政机关备案。第三章 工作制度第十五条 基层法律服务所应当依据本办法建立健全各项管理制度，完善工作运行机制。第十六条 基层法律服务所设主任一名，根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任，除应当取得基层法律服务工作者执业证外，还应当有三年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。第十七条 基层法律服务所主任，应当经基层法律服务所民主推选或者按照有关规定产生。
法律服务所是什么性质的单位
法律服务所是依据司法部令《基层法律服务所管理办法》在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律工作者的执业机构。基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任，依法自主执业，其执业活动不受干涉，财产权益不得侵范，面向社会开展法律服务业务的市场中介组织。基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。法律所的业务范围十分广泛，除了无法处理刑事诉讼之外，几乎可以涉足律所的所有业务，一般分为八类：被聘为法律顾问：担任辖区内的乡镇、街道政府及其行政管理部门、村民委员会、乡镇企业、事业单位、农村承包经营户、个体工商户、私营企业、个人合伙组织和公民的法律顾问；代理参加民事、经济、行政诉讼；代理非诉讼法律事务：审查合同、协议、章程等法律服务文书，参与协商谈判，参与协调，仲裁活动，申请行政复议，代理合作，担保，分家析产等单项民事，经济法律事务等；主持纠纷调解、经济纠纷、劳动纠纷、生产性纠纷和民间纠纷等财产利益纠纷；法律咨询：解决法律问题，提供各种具体法律事务的方法和途径以及政策咨询；代写法律事务文书：诉讼、非诉讼案件和其他具有法律意义的文书；协助办理公证：协助开展证件前服务，办理公证申请，办理过程中的相关事项和证后服务；办理鉴证：在积极开展协办公证业务的基础上，可根据当事人的申请，对某些内容单一、权责明确、标的额小、履行期短的协议或合同予以审查和证明，并监督执行协议或合同；协助司法助理开展法制宣传教育和其他相关业务工作。
如何申请设立基层法律服务所
（一）设立基层法律服务所，应当具备下列条件：
1、有规范的名称和章程；
2、有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者；
3、有固定的执业场所和必要的开办资金。
（二）设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。
设立城市街道法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。
县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
（三）行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。
法律服务所和律师事务所有什么区别
一、两者概念不同：
律师事务所：又称“律师所”“律所”，律师事务所是律师的执业机构，律师事务所应当依据《中华人民共和国律师法》设立并取得执业许可证。
基层法律服务所：又称“法律服务所”“法律所”、“法律事务所”，个别会在广告宣传时违规使用“律师”字样。法律服务所是依据司法部《基层法律服务所管理办法》在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。
二、从业人员不同；
律师事务所的从业人员为律师，律师应当具有大学本科以上学历，通过国家统一司法考试，在律师事务所实习满一年，经过严格的书面审查及面试考核后才能申请律师执业。
法律服务所的从业人员为法律服务工作者，成为法律工作者的条件是：具有高中或者中等专业以上学历的人员经考核，具有大专以上学历从事相关司法工作满五年的经申请可以成为法律工作者。
三、两者的业务范围不同；
四、两者的设立程序不同。
西安市基层法律服务所条例
第一章 总则第一条 为适应经济建设和民主法制建设需要，加强对基层法律服务所的管理，发挥基层法律服务作用，根据本市实际，制定本条例。第二条 本条例所称基层法律服务所，是指设在乡、镇、街道办事处辖区，为基层政权组织、群众自治组织、企业事业单位、其他组织和公民提供法律服务的中介组织。
本条例所称基层法律服务工作者，是指在基层法律服务所执业的人员。第三条 基层法律服务所开展各项法律服务必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守执业纪律和职业道德，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施。第四条 市、区、县司法行政部门指导、管理和监督本辖区基层法律服务所的工作。
基层法律服务所所在地的乡、镇人民政府和街道办事处应当支持基层法律服务所的工作。第二章 业务范围第五条 基层法律服务所的业务范围是：
（一）接受聘请，担任法律顾问；
（二）接受民事、经济、行政案件当事人的委托，依法担任代理人，参加诉讼；
（三）接受当事人委托，担任代理人参加仲裁活动；
（四）接受当事人申请，主持调解纠纷；
（五）接受当事人委托，办理非诉讼法律事务；
（六）提供法律咨询、代写诉讼文书和其他法律事务文件；
（七）接受公证机关委托，协助办理有关公证事项；
（八）法律、法规允许的其他业务。第六条 基层法律服务工作者受基层法律服务所的指派，担任法律顾问的职责是协助聘请方依法管理，依法经营，依法办事。第七条 基层法律服务工作者受基层法律服务所的指派，担任民事、经济、行政案件代理人，参加诉讼活动的，应当支持委托人提出的合理要求，维护委托人的合法权益。第八条 基层法律服务工作者受基层法律服务所的指派，主持调解经济和民事纠纷，应当有双方当事人的申请或者接受一方当事人申请后并征得另一方当事人同意。
法律、法规、规章规定必须由专门机关管辖处理的纠纷，人民法院和其他部门、组织已经受理和纠纷，基层法律服务所不得受理调解。第九条 基层法律服务所开展业务，应当由基层法律服务所统一接受委托，与委托人签订书面合同，按规定标准收取费用。第十条 基层法律服务所应当严格依法执业，不得超越业务范围开展业务；不得将业务委托给本所法律服务工作者以外的人员承办。第三章 基层法律服务所的设立第十一条 基层法律服务所必须具备以下条件：
（一）有三名以上的基层法律服务工作者；
（二）有必要的办公场所和设施；
（三）有三万元以上的资产；
（四）法律、法规规定的其他条件。第十二条 基层法律服务所以其全部资产对其债务承担责任。第十三条 基层法律服务所名称，由所在区、县和乡、镇或者街道办事处地名及法律服务所字样组成。第十四条 设立基层法律服务所应当经拟设立地的乡、镇人民政府、街道办事处同意，由区、县司法行政部门审批。区、县司法行政部门应当在一个月内作出决定。符合条件的批准设立，发给执业证书，并报市司法行政部门备案。第十五条 设在乡、镇的基层法律服务所，具备下列条件的，可以申请在本乡、镇区域内建立分所：
（一）成立满两年，资产在五万元以上的；
（二）有五名以上的基层法律服务工作者；
（三）至少有二名常年派驻的基层法律服务工作者。第十六条 基层法律服务所设立分所，由区、县司法行政部门批准，报市司法行政部门备案。第四章 基层法律服务工作者第十七条 基层法律服务工作者必须具备以上条件：
（一）遵守宪法、法律和法规，热爱基层法律服务工作；
（二）具有法学大专以上学历或者具有政法工作、法学教学研究工作三年以上经历；
（三）品行良好；
（四）身体健康。
在市属县偏运地区的乡、镇具有法律中专或者高中以上文化程度并受过半年以上法律专业培训的人员，经市司法行政部门统一考试合格，同时符合前款（一）、（二）、（四）项条件的，可以在基层法律服务所执业。第十八条 有下列情形之一的，不得从事基层法律服务工作：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；
（三）被开除公职的；
（四）被吊销律师执业证书或者被撤销专业职务任职资格的。
基层法律服务所管理办法
第一章 总则第一条 为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，结合基层法律服务工作的实际和发展需要，制定本办法。第二条 基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。第三条 基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展的法制建设。
基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。第四条 基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任。
基层法律服务所依法自主执业，其执业活动不受干涉，其财产权益不得侵犯。第五条 司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。第二章 设立、变更和注销第六条 基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。
核准登记由地级司法行政机关负责。对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记，由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责。
基层法律服务所获准设立执业，须由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
未经司法行政机关核准登记，任何机构不得以基层法律服务所的名义开展业务。第七条 设立基层法律服务所，应当以农村的乡镇行政区划为单位设立；根据需要也可以以城市的街道行政区划为单位设立，但在一个街道行政区划内只能设立一个法律服务所。
辖区较大、人口较多、经济发达的乡镇，可以设立二个以上的法律服务所；不具备独自建所条件的乡镇，可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。
新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置，按照上述原则办理。第八条 设立基层法律服务所，应当具备下列条件：
（一）有规范的名称和章程；
（二）有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者；
（三）有固定的执业场所和必要的开办资金。第九条 基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、街道行政区划名称，法律服务所。第十条 基层法律服务所章程应当载明下列事项：
（一）名称、执业场所和组建单位；
（二）本所法定代表人（主任）的职责；
（三）执业工作制度；
（四）所务管理制度；
（五）从业人员的聘用、管理办法；
（六）财务管理制度、分配制度；
（七）停办清算办法；
（八）章程修改的程序；
（九）其他需载明的事项。
章程自基层法律服务所被核准设立登记之日起生效。第十一条 设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。
设立城市街道法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。
县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。第十二条 设立基层法律服务所，组建单位应当提交下列文件：
（一）基层法律服务所设立申请报告；
（二）章程；
（三）从业人员的名单、简历和执业资格证明；
（四）执业场所使用证明和开办资金证明；
（五）核准登记机关要求提交的其他文件。
由乡镇人民政府或者街道办事处组建的，须由县级司法行政机关出具审核意见。第十三条 地级司法行政机关应当自收到设立申请文件之日起三十日内完成审核，以书面形式作出准予设立或者不准予设立的决定。准予设立的，由核准机关办理设立登记。第十四条 经核准登记的基层法律服务所，由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。执业证书不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。
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